【全国两会地方谈】越是“过紧日子”越要关注预算报告

每个家庭都有“一本账”，记录着精打细算的收与支，反映着一家子的生活情况和发展动向；一个国家自然更是如此，国家“账本”通过合理计划“钱从哪来、到哪去”，来支持大的战略决策和改革目标实施。

预算报告关乎每个人的利益，代表热议预算报告，因此是最受期待的“两会好声音”。事实上，政府工作报告中工作规划的具体落实，几乎全部都将体现到预算收支上来。就像央视《新闻联播》所言，两会既是一个务虚的大会，也是一个务实的大会，而“审预算”就是务实的重要体现。某种意义上，人大会议的最主要职责之一，就是通过审议和批准政府预算来管好国家“钱袋子”。

去年，全国一般公共预算收入同口径增长5.8%，低于7.3%的预算增长目标，为1988年以来最低。2016年形势更加严峻，全国一般公共预算收入15.72万亿元，增长仅3%。财政收入增长虽然放缓，该花的钱却还要花，2016年全国一般公共预算支出180715亿元，同比增长6.7%。为弥补收支差额，今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高至3%。

“为政之道，民生为本。我们要念之再三，铭之肺腑，多谋民生之利，多解民生之忧。财政收入增长虽放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。”政府工作报告中掷地有声的话语，呈现于预算报告中，就是平衡收支面临的压力，以及财政赤字适度扩大的现实。

财政增长放缓的背景下，无论多么艰难，民生上该办的实事一件都不少，这一点非常可贵。比如，将通过减税降费，为企业和个人降低负担5000多亿元；将安排1000亿元奖补资金，用于化解过剩产能；作为硬任务，扶贫资金更将增长43.4%……

在此背景下，代表们更应多关注这些“该花的钱”，看看是否存在进一步挖潜的空间，或者怎样花更少的钱办更多的事，带着问题去研究预算报告，就自己所熟知或公众反映强烈的领域，对政府花钱提出反映民情民意的有力观点，为预算报告编制得更合理更完善发挥重要作用。

“各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处。”越是要“过紧日子”，越是要精打细算；越是要把钱“花在明处、用在实处”，越是离不开代表对预算报告的“我有话说”。

“三公经费”零增长是“紧日子”的表现，但是“紧日子”具体如何过好，代表们要讨论要拍板，看不懂的要质询，不同意的要“拍砖”。只要代表们真正带着问题意识沉入预算报告，肯定能够问出几个问题；关键是，不能因为它难读，或者因为它重要，就对它不发声。

“审预算”的“两会好声音”年年都被公众期盼和呼唤，期待今年能听到更多“好声音”，代表全国人民管好“钱袋子”。（南方网舒圣祥）