发改委官员释疑：十三五为何增速需保持6.5%以上

曾就6%、6.5%、7%三种方案反复推演

根据上述区间，发改委选择了6%、6.5%、7%三种增速，在CGE模型中进行模拟论证。CGE模型是一种国际上比较通用的计量模型，是政策分析的有力工具。在这个模型中，要综合考虑能否实现就业目标、城乡居民收入、资源环境支撑等多方面因素。当然，6.5%以上的目标不只是专家测算和模型推演的结果，还经过了决策层的反复论证，才最终确定。

岳修虎告诉北青报记者，这个增速既考虑了发展条件的支撑、实现国内生产总值翻一番的需要，也为我国转方式、调结构留下了空间和余地。

“我们制定的增长速度不能太高或太低。”岳修虎解释，GDP增速长期超出潜在增长率，会付出代价；低于潜在增长率，可能有就业不充分、要素利用效率低等问题，“也不是好的选择”。

疑问二：25个主要指标如何确定？

除了GDP增速，“十三五”规划纲要草案中还有其他一些主要指标。岳修虎介绍，此次规划纲要草案主要指标包括经济发展、创新驱动、民生福祉和资源环境四大类，共25个指标。

为什么选择这些作为主要指标？岳修虎告诉北青报记者，五年规划中所有的任务和举措都是围绕目标指标展开的，科学设置目标指标，对编制好规划至关重要。在规划起草组中有专门的同志负责指标研究工作。不仅如此，起草组还委托专家专门研究“十三五”目标指标。

“按照中央《建议》明确的全面建成小康社会的新要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出全面建设小康社会的短板和难点，结合我们自己的研究、专家的研究和各有关部门的意见建议，确定主要指标的框架，然后一轮一轮地征集意见，不断讨论修改和完善。”岳修虎说，“十三五”指标的设置特别注重各项指标之间的匹配和平衡。“我们是放在发展系统里统筹考虑指标的平衡性。”

岳修虎说：“各领域的发展不会是突变的，它有其内在的运动规律。指标的设定既要符合长期发展趋势，也要考虑环境条件的变化；既要符合国家发展导向，也要立足国情、切实可行。”