缅甸新总统3月底就职 昂山素季：暴力不利民族和解

4执政后还将受哪些遗留问题困扰？

首先要管好公务员队伍

虽然民盟在大选中获得压倒性胜利，但在执政过程中势必会面对一些遗留问题的困扰。

首先，民盟需要用好管好公务员队伍。虽然缅甸政府实现更迭，但庞大的公务员队伍毕竟是在以前的制度下形成的，一些遗留的作风、效率可能会成为贯彻民盟政策时突出的阻力。

其次，民盟需要尽快改善民生，实现经济发展。旧的经济模式与残留的西方制裁仍将掣肘缅甸经济发展。如何捋顺经济发展思路，寻找新的增长动力，对民盟来说是一道难度不小的课题。

第三，缅甸国内民族主义和保护主义抬头，工人示威罢工成为家常便饭，在缅投资成本和风险增高。

再有，虽然对外关系通常被认为是民盟的强项，但经常被打上西方烙印的民盟如何处理与其他国家的关系，如何在地区事务中发挥作用，如何扮演连接东南亚与南亚的通道，如何消除原先在东盟中“特殊国家”的印记等，都有待民盟的深入思考和精心布局。

最后，民盟内部年长派与青年派之间近年来也时有不同意见，不同利益群体也在施加各种影响，昂山素季的意见在党内外未必可以做到一马平川。

在缅甸变局之中，各方都面临着挑战和机遇。总之，对缅甸的可塑性不应估计过高，对政局的可变性不应估计过低。

□大事记

军政府执掌近三十年

自1948年1月摆脱英国殖民统治宣布独立以来，缅甸境内135个民族并未完全实现和解，不同地区时有武装冲突爆发。1988年因经济形势恶化等原因，缅甸全国爆发游行示威，后由军队接管政权收场，缅甸政坛因此近三十年由军政府执掌。

1988年9月，军队接管缅甸政权，废除宪法，解散人民议会和国家权力机构。当年，昂山素季创建全国民主联盟(民盟)，发展成为缅甸最大反对派。

缅甸军队接管国家政权后，宣布实行多党民主制。

1990年5月缅甸举行全国大选，民盟获胜，但军政府坚持先制定宪法后交权。此后，双方矛盾不断，制宪进程屡屡中断，昂山素季也3次被软禁。

2003年8月，军政府宣布旨在实现民族和解、推进民主进程的七点民主路线图计划，包括恢复举行制宪国民大会、就新宪法草案举行全民公决、举行多党制大选、向民选政府移交国家权力等。

2004年，军政府主导的制宪国民大会在中断8年后复会。2007年9月，国民大会完成使命。

2008年5月，《缅甸联邦共和国宪法》全民公决获得通过。该宪法除了确立缅甸实行市场经济、多党制及立法、司法、行政三权分立，还规定军队在各级议会中拥有25%非选举议席及在政府中

拥有国防、内政和边境事务部长三个部长职务。

2010年11月，缅甸根据新宪法举行多党制全国大选，民盟抵制了这次选举。时任总理吴登盛领导的联邦巩固与发展党(巩发党)在大选中获胜，缅甸军政府正式开始向民选政府转型。

2011年3月，在联邦议会全体会议上，当选总统的吴登盛宣誓就职，全面开启缅甸政治转型。缅甸政府与昂山素季多次会面，双方同意展开合作。同年11月，吴登盛批准修改政党注册法，为民盟重返议会铺平道路。吴登盛还多次签署减刑和大赦令，释放数万名服刑人员。

2012年4月，民盟参与45个议会议席补选，共赢得43个各级议会议席，民盟主席昂山素季当选联邦议会人民院议员。执政的巩发党仅获得1个议席。

2015年11月8日，缅甸举行了五年一次的全国大选，民盟在联邦议会人民院、民族院和省邦议会获得席位均占据首位，依法获得组建新政府权力。

2016年2月1日，民盟主导的第二届联邦议会人民院正式运行，举行首次会议，推举的民盟中央执行委员会成员吴温敏当选人民院议长，巩发党成员、前缅甸联邦检察院法务部负责人吴帝昆妙当选人民院副议长。