程永华谈中日关系:努力管控分歧 尊重彼此关切

问：2012年以来，日本对华投资逐年下降。特别是中国经济进入“新常态”后，日本对中国经济风险担忧增加。请问您对中日经济关系的未来如何评价？两国经济合作有哪些新特点？

答：近年来，日本对华实际投资额呈下降趋势，影响因素比较多，一般认为主要原因包括：一是人民币兑日元持续升值增加了日本企业对华投资成本，也使产品出口型的日资企业竞争力有所下降。二是中国经济进入新常态后增速有所放缓，同时中国劳动力等要素成本有所上升，一些日本企业对来华投资处于观望阶段。三是日本对华投资起步较早，大多数日本大企业已在华设立企业，其重点目标已经转向如何提高经济效益。四是随着各国企业积极开展对华投资和中国本土企业的不断成长，中国市场竞争日趋激烈，部分日企技术含量不高、竞争力不强或者自身经营不善，被迫退出中国市场。

值得重视的是，日本对华投资也呈现出一些积极变化。一是日企开始在华生产核心产品；二是加快在中国设立研发中心；三是部分制造业日企开始向中西部转移；四是日本服务业对华投资比重提升，零售、教育、医疗、老龄护理等领域投资持续增长；五是出现个别大型战略投资，反映出日企对华投资向着资本参与等深度合作方式转变。

关于日企对华投资下一步发展趋势，我认为还有待进一步观察，但从最近日本贸易振兴机构(JETRO)发布的《日本企业在华业务的现状和展望》报告来看，日本企业界仍然非常重视在中国的投资。

中日经济有较强的互补性，在投资领域同样有很大发展潜力。中方欢迎拥有战略眼光和经验丰富的日本企业发挥技术、管理方面的优势，抓住“十三五”期间中国调整经济结构、转变增长方式的重要机遇，进一步开拓中国市场，特别是与中国企业在绿色低碳、节能环保、电子商务、老龄产业和高新技术等新领域积极开展投资合作，推动中日经贸合作与两国经济同步实现转型升级。

问：2015年中日人员往来同比出现大幅增长，显示两国国民感情出现回暖迹象。请问您对中日民间交流有何建议？

答：国之交在于民相亲。人民之间的相互理解和友好感情是国家关系发展的基础。新中国成立初期周恩来总理提出“民间先行，以民促官”的重要理念，使中日民间交流取得蓬勃发展，日本社会要求恢复两国邦交的呼声也日渐高涨。两国各界有识之士秉持中日世代友好的信念，最终汇集涓涓细流成为不可阻挡的时代洪流，推动中日邦交正常化顺利实现。近年来中日关系一度陷入邦交正常化以来最严峻局面，两国国民感情也跌至历史冰点，但中方重视发展中日关系、致力于推进两国睦邻友好合作的政策没有变化。2015年5月23日，习近平主席在北京出席中日友好交流大会并面对3000名日本民众发表重要讲话，呼吁中日双方共促和平发展，共谋世代友好，共创两国发展的美好未来，在两国社会引起巨大反响，也极大坚定了日本社会各界与中方相向而行增进友好交流、改善两国关系的决心和意愿。

中日关系的根基在民间。近年来，中日关系经历严重波折，对两国国民感情带来很大负面影响，最新民调显示超过80%的两国民众对对方国家不持好感。这种局面持续下去，可能对两国关系长远发展形成严重制约，需要双方下大力气扭转。当前形势下，我认为双方可以着重从以下几方面作出努力。

一是多释放积极信息，坚定两国人民对中日关系未来的信心。

二是下大力气助推中日国民交流，增进相互理解和信任要建立在相互往来、双向交流的基础上。

三是充分发挥民间友好团体和地方友城的桥梁纽带作用。

当前两国民间交流呈现复苏势头，离不开两国关系大环境和政治气氛的好转。去年5月，习近平主席亲自出席中日友好交流大会，面向3000名日本各界人士强调中日和平、友好、合作是人心所向、大势所趋，鼓励两国各界人士特别是年轻一代踊跃投身中日友好事业，在两国各界引发热烈反响。最近我们也注意到日本领导人再次公开提出“中国发展机遇论”，强调要保持两国关系改善势头，发展稳定的日中友好关系。希望双方相向而行，持续对外释放积极、正面的信息，扩大民间交流规模，引导两国民众积极参与中日关系改善的进程。

目前有80多万华侨华人在日本生活；约10万中国留学生在日本学习；2015年中国赴日游客创历史新高，中国民众表现出希望了解日本的积极意愿，对日本的了解也渐趋全面和深入。与此相比，近年到中国旅游的日本民众明显减少，中国的发展日新月异，而日本国内对中国的认识还比较滞后和片面。尤其在个别媒体和政客的误导下，情况迟迟不见好转。我希望有更多日本民众到中国走一走、看一看，亲身感受中国的经济发展和社会进步。

问：今年中日间将有哪些重要活动和安排，您对新一年的中日关系有何展望？

答：今年是中日关系改善进程中承前启后的重要年份，目前两国外交部门正在认真协商筹划双边交往安排。中国将主办二十国集团(G20)峰会，日本将出任中日韩合作协调国，我想双方可利用包括这两个重要会议在内的各种场合，保持高层接触，对两国关系发挥政治引领作用。此外，中日间在政治、经济、人文等各领域还有一系列对话合作机制，我希望有关对话磋商和交流合作能顺利开展，为改善两国关系发挥积极作用。总之，希望双方相向而行，共同维护好两国关系来之不易的改善势头，为明年迎接中日邦交正常化45周年打好基础。

必须指出的是，当前两国关系敏感脆弱的一面依然存在。双方还应增强紧迫性和危机意识，努力管控住矛盾分歧，关键是要尊重彼此核心利益和重大关切，根据中日四个政治文件和四点原则共识精神，妥善管控和处理好历史、领土、台湾等重大敏感问题，防止两国关系受到新的干扰。在此基础上，双方还应正视两国关系中的深层次矛盾和问题，通过深入对话沟通，加深相互认知和理解，构建和积累政治安全互信。重要的是要通过双方共同努力，将2008年签署的中日第四个政治文件中关于中日“互为合作伙伴，互不构成威胁”，“相互支持对方和平发展”的表述落到实处，使之体现在彼此政策上，逐步转化为广泛的社会共识。