欧盟想把难民“堵”在欧洲大门外

今年1月以来，经海路进入欧洲的难民和非法移民与去年同期相比数量暴增。图为2月1日，难民和非法移民乘船抵达希腊比雷埃夫斯港。新华社发

核心阅读

2月3日，欧盟28国终于就向土耳其提供30亿欧元援助款达成一致。欧盟希望能用这笔钱把难民“堵”在欧洲大门之外。除了“堵”，欧盟多国还在筹划如何把难民“赶”出国。有分析认为，如果不能从源头上减少难民的产生，欧盟成员国之间不能协同作战，“堵”和“赶”恐怕都难奏效。

国际移民组织最新统计数据显示，仅今年1月就有超过6.7万难民和非法移民通过海路抵达欧洲南部，而去年1月该数字仅为5000人。难民数量暴增预示着今年的难民潮可能会更加汹涌。

“一直致力于阻遏难民涌向欧洲”

“如果不是难民危机火烧眉毛，欧盟成员国恐怕到现在还难以达成一致意见。”欧盟门户新闻网站《欧盟观察家》报道称，在去年11月29日举行的欧盟—土耳其峰会上，双方就达成这项资金援助协议，但此后欧盟成员国内部还存在分歧与质疑。

欧盟轮值主席国荷兰首相吕特发表声明称，“我们一直致力于阻遏难民涌向欧洲，欧盟与土耳其达成的这项资金援助协议是其中的重要举措。”欧盟希望土耳其用这笔钱改善前往该国难民的生活条件，“让他们对未来产生新的希望”，从而促使他们不再向欧洲迁徙。据路透社报道，土耳其接受欧盟30亿欧元后，将加强边境管控，帮助欧盟甄别和遣返不具备难民资格的非法移民。

希腊是欧盟的门户之一，土耳其与希腊之间的爱琴海域最短距离不足5公里。去年进入欧盟的100多万难民中，大多数是借道土耳其，横渡爱琴海进入欧洲。因此，土耳其被视作叙利亚难民前往欧洲避难的主要跳板。如果能以经济援助换取土耳其的帮助，欧洲的难民危机就会大为缓解。据土耳其《晨报》报道，土境内目前至少有250万叙利亚难民，其中超过190万难民露宿在难民营外。

根据欧盟成员国最终达成的意见，10亿欧元援助款出自欧盟预算，其余20亿欧元根据经济实力由成员国分摊。德国、英国和法国出资最多，分别提供4.275亿欧元、3.276亿欧元和3.092亿欧元。在欧盟委员会明确表示这笔钱不会计入财政赤字后，意大利同意该协议并愿意拿出2.249亿欧元。欧盟委员会计划今年早些时候把这笔钱支付给土耳其。