让人民对改革有更多获得感（治国理政新实践）——十八大以来民生改革新实践新举措新成果综述

三年了，那厚重温暖的声音犹在我们耳畔萦绕，那深沉炙热的大爱依然令13亿人感怀心动——

“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”三年前，刚刚当选中共中央总书记的习近平面对中外记者庄重承诺：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

道行致远、不忘初心。三年来，1000多个日日夜夜，以习近平同志为总书记的党中央情牵百姓、心系民生，夙兴夜寐筹谋方略，跋履山川舟车奔忙。

三年来，习近平亲自主持召开的20次中央深改组会议，内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态建设的各个领域，目标只有一个，就是让人民过上更美好的生活。

三年过去，一份沉甸甸的民生成绩单摆在我们面前：

教育更加公平。2015年，我国教育改革发展迈上新台阶，九年义务教育巩固率93%，普及程度超过高收入国家平均水平；高等教育毛入学率达到40%，超过中高收入国家平均水平，提前实现了国家教育规划纲要提出的2020年目标。

就业保持平稳。面对经济下行压力，国家坚持守住就业底线，优化创业环境，扶持就业创业的财税金融等优惠政策密集出台，三年来就业计划任务年年超额完成。2015年，我国城镇新增就业1312万人，全面完成城镇新增就业1000万人以上、城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标，全国新登记企业443.9万户，同比增长21.6%。

收入持续增加。GDP增速“破七”，收入增速“超七”。随着收入分配改革的推进，近两年来，居民收入增速稳稳跑赢GDP。2015年全国居民人均可支配收入实际增长7.4%。更为可贵的是，农村居民人均可支配收入增速持续高于城镇居民。

保障扩面提质。目前，我国职工医保、城镇居民医保和新农合参保人数超过13亿，参保覆盖率稳定在95%以上。城乡居民基本医保财政补助标准由2012年人均240元提高到2015年的380元。基本医保、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等相互衔接的机制逐步形成。

看病趋于方便。到2015年10月，全国31个省区市均出台县级公立医院改革方案，4148家县级公立医院推开综合改革。城市公立医院改革试点扩大到100个城市。分级诊疗制度建设逐步推进，明确到2020年基本建立符合国情的分级诊疗制度。

居住不断改善。“十二五”期间，保障房建设驶入快车道，到2015年9月，我国保障性安居工程总开工量已达到3915万套，超额完成“十二五”规划要求。

环境得到保护。2015年，首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度同比下降14.1%，全国地表水国控断面劣Ⅴ类比例由2010年的15.6%下降至8.8%，“十二五”主要污染物减排任务已提前完成。

三年来，经济下行寒意阵阵，但民生改善却从未停滞，人民群众的获得感、幸福感不断增强。

这份民生答卷，浸透着党中央浓浓的民生情怀，更镌刻着他们坚毅有恒的改革足迹。

“让广大农民都过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落”

全面小康的发展目标，五位一体的发展布局，共建共享的发展宗旨，构成了十八大以来民生改革的新主线

新年伊始，冬日的山城重庆暖意融融。“在整个发展过程中，都要注重民生、保障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。”习近平总书记的亲切话语温暖着百姓的心窝。

十八大以来，习近平总书记的脚步踏遍祖国大江南北，察细微处、关枝叶情，一系列人民群众最关心的改革事项稳步推进。其中，强调覆盖全体人民、谋求全方位改善、实现全民共享的这条主线分外鲜明：

——守底线、强基础，民生改革坚持全覆盖。

“让广大农民都过上幸福美满的好日子，一个都不能少，一户都不能落。”“让几千万农村贫困人口生活好起来，是我心中的牵挂。”党的十八大以来，习近平总书记多次到我国最贫困、最落后的地区，察真情、看真贫。太行山区贫苦人家的土炕上，湘西苗族兄弟的火塘边，都留下了他的身影。

全面小康，不让任何人掉队。“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”动员令已经下达，一份份满载牵挂的援助，正穿山越岭，风雨兼程。

一个社会的温度，取决于“底线”的刻度。三年来，城乡居民养老、医疗等保障水平不断提升，多项扶助低收入群体、残疾人群体的政策出台，最低生活保障、特困人员供养、临时救助等制度第一次以行政法规形式予以明确……民生领域“冰点”正在消融、“难点”开始破题、“底线”加紧筑牢，“保障网”更为坚实。

“10年前我曾得过一次肝病，医疗费全自付，借了好几万元。”得益于大病保险制度的建立，正在住院治疗的重庆大病患者李朝群如今能够安心养病，他对未来满是憧憬。

十八大以来，我国民生改革领域出现了一个频繁使用的词汇——“并轨”，从城乡养老并轨、社会救助并轨到住房保障并轨……我国社会保障制度逐步实现从碎片化到一体化，消除居民身份、地域差别，社会保障基础进一步夯实。

——谋全局、共发展，民生改革坚持五位一体。

从天安门向东20公里，是北京的行政副中心通州区。“我们北面是大运河公园，往南是奥体公园，东边是刚建的潞城中心公园。”身居绿色的大氧吧，令河畔丽景小区的居民们自豪不已。

全面小康，老百姓不仅要吃得饱、穿得暖，更要活出高质量、精气神。十八大以来，户籍改革有了实质性推进，为填平城乡鸿沟、推动公共服务均等化进程、推进以人为核心的新型城镇化扫除障碍；“大气十条”“水十条”接连落地，“土十条”加紧制定，使建设青山常在、清水长流、空气常新的美丽中国有了铁腕“护法”；司法体制改革试点扩面，公开、透明的举措努力让人民群众“在每一个司法案件中都感受到公平正义”……经济保持中高速、民主政治新气象、文化事业大繁荣、社会建设求创新、绿水青山总相宜，生活在今天的人们，亲眼见证着社会全景式的变革，亲身体验着民生“五位一体”全面改善。

——破藩篱、促公平，民生改革坚持共建共享。

“如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。”十八大以来，民生改革勇于打破固有利益格局，充分回应百姓公平诉求：多个省份实施随迁子女“异地高考”，让社会成员获得“起点公平”；国企高管降薪、机关事业单位养老保险制度改革方案出台，使居民“收入公平”向前迈进一大步；工商登记制度改革、对小微企业减免税费，让“弱者”在市场竞争中拥有“机会公平”……每一项重大政策的出台，都给万千家庭送去摸得着的好处、带去热腾腾的希望。

“打破制度藩篱、促进公平正义，经济发展更加强调共享、强调获得感，这些理念和政策的落实，让普通百姓更多分享到经济增长的成果。”中国劳动学会副会长苏海南说。

“从实际出发、从具体问题入手，见物见人，什么问题突出就着重解决什么问题，使改革落地生根”

回应百姓关切，政策靶向更准、出台时点更准、管理手段更准，是十八大以来民生改革政策的新亮点

“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。” 十八大以来，民生改革面对的都是“难啃的硬骨头”，要打通堵点、疏导痛点、治理盲点，“攻坚”火力必须找准落点。