这三年，习近平治国理政的“四大支柱”

【学习小组按】

一周时间，读懂三年。这将是一次，不虚此行的思想之旅。

25日，学习小组(微信号xuexixiaozu)推荐了周新民谈“习近平治国理政秘笈”系列第一篇《这三年，习近平治国理政的“四大贡献”》；今天，继续推荐第二篇《这三年，习近平治国理政的“四大支柱”》。

所谓四大支柱，即：

1、战略定力

抓住战略定力这一支柱，确保大局不偏方向。

2、科学治理

抓住科学治理这一支柱，推动国家高效发展。

3、变革创新

抓住变革创新这一支柱，激活发展内生动力。

4、人心工程

抓住人心工程这一支柱，凝聚民族复兴力量。

综观习近平总书记的治国理政思想体系，视野开阔、高屋建瓴、深接地气、富有创见、环环相扣、亮点纷呈，充分展现了治国理政高瞻远瞩的大思路、运筹帷幄的大智慧、锐意进取的大气魄、胸怀天下的大抱负、心系苍生的大情怀。

综合分析研究习近平总书记治国理政实践，之所以成效卓然、令人振奋，受到党内外、国内外高度关注，很重要的一条就是紧紧抓住了治国理政的关键问题、本质问题，从一开始就有力地筑起了治国理政大厦的四根擎天大柱，坚定不移从四大支柱的内在逻辑关系上整体系统发力，从而取得了超出预想的效果。

支柱一：战略定力

抓住战略定力这一支柱，确保大局不偏方向。

我国在高速发展取得巨大成就的背景下，要确保党和国家在新的历史阶段继续向前发展，必须在保证方向不偏离、大局不失控的前提下，解决好老问题，处理好新问题，应对好难以预料的问题发生。

面对种种认识问题以及错误思潮和倾向，习近平总书记用鲜明的态度、果敢的决心、坚定的主张及时回答了在新时期、新阶段、新征程上中国将往何处走、怎么走等重大方向性问题，为执政开局解开了认知困扰、清除了思想障碍、廓清了治国管党思路、拓展了前进发展格局、奠定了再创辉煌基础，更为打赢具有新的历史特点的伟大斗争赢得了先机、创造了条件。

1

聚焦“三个自信”，

坚定方向，防止在根本性问题上犯颠覆性错误。

习近平总书记把中国走什么样道路的问题作为关系党和国家生死存亡、事业兴衰成败的根本性问题，紧抓不放，旗帜鲜明。

首先，在举什么旗走什么路等方向性问题上展示出强大的政治定力。他郑重提出全党在任何时候都必须坚持道路自信、理论自信、制度自信。

其次，在坚持党的坚强领导上展示出强大的政治定力。在思想和机制上确保“切实加强党的领导”原则落地，确保始终在党的领导下实现“中国梦”，确保在党的领导下全方位深化改革，确保在党的领导下全面推进依法治国。

再次，在意识形态领域斗争中展示了强大政治定力。鲜明确立了治国理政的根本方向，即无论如何深化改革、无论怎样强化创新，都不能偏离中国特色社会主义道路。

2

突出从严治吏保障方向，

切实建设一支高素质干部队伍，打牢治国理政的组织基础。

治国必先治党，治党必先治吏。政治路线确定以后，干部就是决定因素。十八大后，习近平总书记阐述了一系列科学治吏、从严治吏的新思想，进一步确立了新时期党的干部队伍建设的目标方向和整体思路。集中体现在坚持遵循吏治建设规律，紧密结合党情国情，把干部制度创新、组织部门建设、干部成长发展三位一体统筹谋划、整体推进上。

在明确用人更加注重品德、担当、作风导向的同时，提出了“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部五条标准；“心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒”的“四有”要求，干部选拔坚持不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄等“四不唯”原则，不仅为树立正确的用人导向，切实把党和人民满意的好干部选出来、用起来提供了思想支持和理念引领，而且为解决干部队伍建设存在的突出问题开出了一剂良药，起到了正本清源的作用。

3

抓住政治建军支撑方向，

切实加强党对军队的绝对领导，确保人民军队永远跟党一条心。

习近平总书记突出强调人民军队必须姓“党”，必须加强党对军队的绝对领导，确保人民军队永远忠于党、永远听党指挥、永远跟党一条心。同时，还高度重视军事建设，严格要求人民军队必须紧紧扭住善谋打仗、能打胜仗这个强军之要，按照打仗的标准推进军事斗争准备，推动部队一切工作向打仗聚焦、向打仗用劲。所有这些新时期治军思想，有效强化了军队战斗意识，大大提高了部队现实战斗力。

4

描绘中国梦想引领方向，

最大限度凝聚思想、凝聚共识、凝聚力量。

改革开放后，随着国门的打开，在市场经济得到空前发展、生产力得到空前解放、物质生活得到极大丰富的同时，一些腐朽消极的思想开始滋生，理想空心化、行为庸俗化、奋斗功利化等以自我为中心的利己主义价值观在中华大地有所抬头。习近平总书记深谋远虑、清醒睿智、不失时机地提出了“中国梦”的奋斗目标，不仅有机地把国家的命运、民族的命运、个人的命运紧紧连接在了一起，而且使“中国梦”在更高的层次、更广的领域、更大的平台，成为凝聚人心、寻求共识的最大公约数。

支柱二：科学治理

抓住科学治理这一支柱，推动国家高效发展。

治理的科学性决定了国家治理水平的层次和效能。习近平总书记以政治家和战略家的远见卓识，第一次把治理好社会主义国家这个宏大命题摆到了全党面前，立志走出一条与资本主义发展道路迥异、具有中国特色的治理之路，全面驱动中国现代化发展进程。

1

系统规划国家治理体系顶层设计。

党的十八大首先描绘了一张建设中国特色社会主义的顶层设计蓝图，提出了“两个一百年”的奋斗目标，在清晰勾画了党和国家未来发展的方向标、路线图的基础上，进一步提出了 “四个全面”战略布局。同时，围绕加强改革的顶层设计，习近平总书记亲自领导、亲自主持制定了具有里程碑意义的《中共中央关于全面深化改革若干问题的重大决定》和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，把长远和眼前、治本和治标、战略和战术有机结合在一起。

2

着力提升国家治理现代化能力水平。

习近平总书记深刻认识到，国家治理体系的完善程度及治理能力的强弱，是决定一个国家综合国力和竞争力的关键。首次将推进国家治理体系和治理能力现代化作为中国全面深化改革的总目标(之一)，把执政骨干队伍的能力建设放到更加突出的位置，通过大力培育和弘扬社会主义核心价值观，确保国家治理能力有根基、有灵魂、有底蕴。

3

多措并举推动国家治理体系现代化实践。

全面建成小康社会需要社会各个方面协同并进，习近平在治国理政中非常注重社会发展的全面性、协调性和可持续性。首先，强调依法治国。将“依法治国，依法执政”当作治国理政的基本方略之一，弘扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式。其次，重视社会管理。积极推进新型城镇化和人口户籍制度改革，改善劳动力供给；加速推进高校招生制度改革，促进优质教学资源向农村和落后贫困地区倾斜；积极改善土地供给，着力建立城乡统一的建设用地市场，推进要素平等交换和公共资源均衡配置。

支柱三：变革创新

抓住变革创新这一支柱，激活发展内生动力。

历史证明，不断的变革和持续的创新，是人类社会走向文明进步的两个重要引擎。十八大以来，习近平总书记带领全党解放思想，向不合时宜的旧思维、旧思想、旧理念宣战，果断地将创新战略上升为国家战略，坚定不移走中国特色自主创新道路，把全社会的智慧和力量引导和凝聚到创新发展上来。

1

特别注重通过理念变革夯实创新基础。

十八大以来，习近平总书记在经济领域引发了观念变革，科学理性地指出，经济发展不仅仅是追求GDP数字的提高，更是要追求人民生活质量的提高；发展绝不能以牺牲人的生命为代价；保护生态环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力；既要绿水青山，也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山等理念。

与此同时，习近平在树立新型政绩观上快速发力，倡导“功成不必在我”的执政新境界，推动建立完善符合科学发展要求的干部考评机制。十八届五中全会，确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并被习近平在2016年新年首次调研中明确为“指挥棒”。

2

致力重要领域和关键环节取得改革突破。

在推进新一轮改革中，习近平总书记特别注重发挥经济领域改革的引领作用。他深刻指出，经济体制改革对其他方面的改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他领域体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。在这一思想理念指引下，中国首先选择立足从国资国企、财税体制、行政管理体制和涉外经济体制四大关键领域入手，提高全要素生产率。在突出经济领域改革引领中，坚持社会主义市场经济改革方向。通过发挥经济等重点领域改革的先导和牵引作用，为全面深化改革创造条件、提供动力，并促进其他领域改革的协同深化。

3

坚持始终紧紧依靠人民推动改革事业。

党的十八届三中全会强调，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这是坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。党的十八届三中全会《决定》总结了改革开放积累的宝贵经验，其中很重要的一条就是必须坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革。习近平总书记还告诫党员领导干部，提高改革决策的科学性，很重要一条就是要坚持广泛听取群众意见和建议。正是这种对群众主体地位的充分尊重，确保了十八大以来党中央采取的一系列改革举措得到了人民群众的广泛支持和拥护。

4

及时把创新驱动上升为国家发展战略。

习近平总书记针对国家发展新阶段的特点和使命，及时把创新驱动战略上升到“决定中华民族前途命运”的高度，把“大力实施创新驱动”纳入了国家发展战略，进一步全面系统地阐述了推进科技创新的目标、思路和重点，提出了五个“着力”要求。他还尤其重视学习与软科学研究这两个根基工程和国家智库建设。无论从推动理念转变、科技兴国，还是力推人才培养、建设学习型社会和重视智库建设，无不显示出习近平为中国社会持续发展培育新的内生动力、为“两个一百年”目标和强国梦的实现挖掘动力源泉的深层思考和长远考量。

支柱四：人心工程

抓住人心工程这一支柱，凝聚民族复兴力量。

国家、民族的复兴不仅要靠科学文明的制度、心系人民的政党、卓越一流的治理，还要靠公平正义的秩序。建立公平正义的秩序，对内而言，就是任何时候都必须把民心放在优先考量的位置、把民意充分体现在治国理政理念中；对外而言，就是在怀抱正义、胸怀世界、融入世界发展大潮中借势发力，确保主流思想占据主导地位，汇聚国内外积极向上的强大能量。

1

实施民生工程凝聚亿万人心。

民生连着民心，民心关系国运。习近平总书记坚持把“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”作为执政理念，坚持把人民群众对美好生活的新期待作为执政目标，坚持把民生工程上升到凝聚亿万人心的高度全面推进。在百姓住房上，以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应新体系加速构建；在百姓就业上，把经济发展蛋糕做大、把就业蛋糕做大的“双大”思路得到了有效落地；在百姓养老上，坚持推动养老事业多元化、多样化发展理念。随着这些体现以人为本的“大民生”观的落实，使党的温暖、政府的关怀得到有效传递，让亿万人民看到了共享发展成果的希望，增强了民众对改革的认同感和参与度。

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和平发展合作共赢展现博大情怀。

强调中国始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚持把合作共赢作为处理国际事务的基本政策取向，不仅致力于中国自身的发展，也强调对世界的责任和贡献；不仅造福中国人民，而且造福世界人民。主持中央工作以来，习近平总书记面对复杂的国际大环境，积极完善发展外交战略：避免对抗、寻求合作、积极构建世界命运共同体。既强调要将大国、周边、发展中国家及多边合作等各领域工作密切结合，通盘谋划、统筹协调，又强调要和衷共济、共同发展，建立更加平等均衡的新型伙伴关系，增进人类共同利益，共同建设一个更加美好的地球家园。

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以社会主义核心价值观激发正向能量。

把核心价值观作为一种“国家哲学”，作为国家“软实力”的灵魂。积极倡导社会主义核心价值观，并通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障，使核心价值观的影响如同空气一样无所不在，内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。在核心价值观塑造上，重视文艺作品的力量和文化领域的引领作用，将家庭建设视为重要载体。随着社会主义核心价值观的践行，社会民众正确处理国家、社会、公民三个层面关系的能力正在不断提高，以公心处理相互关系、以公平处理各种矛盾、以公正处理各类问题的社会环境正在逐步形成。

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以正面舆论不断巩固壮大主流思想。

习近平总书记高度重视意识形态工作，指出“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，牢牢控制思想舆论阵地，让主流思想占主导、让杂音噪音没市场，主动营造团结向上的思想舆论环境。同时，高度重视网络安全和信息化工作，时刻把控重大舆论导向，推动制定意识形态重大战略和政策，正确处置信息安全重大突发事件，使国家意识形态的掌控权始终在党和人民手中。

如果把习近平总书记的治国理政之道比作一座大厦，以上四大支柱是保证大厦稳固的根本。战略定力是解决国家发展的方向问题，科学治理是解决国家发展的中枢问题，变革创新是解决国家发展的活力问题，人心工程是解决国家发展的根基问题。由此可见，习近平总书记的治国理政之道具有科学的理论根基、严密的逻辑支撑、深厚的实践基础和不竭的生命源泉。

(作者周新民，现供职于中国石化集团公司，系领导者核心能力理论创立者)