从习近平在省部级干部研讨班讲话看如何把握和引领新常态

变中求新、新中求进、进中突破——从习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话看如何把握和引领新常态

新华社记者安蓓、刘羊旸

习近平总书记日前在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上指出，我们要坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的战略思想，变中求新、新中求进、进中突破，推动我国发展不断迈上新台阶。

这一重要指示为我们认识、把握、引领经济新常态，推动经济实现更高质量的发展提供了指南。

变中求新：抓住创新这一牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”

来自广东省统计局的数据显示，2015年珠三角地区经济增速预计将超过粤东西北0.4个百分点。这是2009年以来，珠三角增速首次“反超”相对欠发达的粤东西北。

“首次出现的‘反超’现象，表明珠三角经过持续调结构，经济质量出现明显变化，创新驱动已经初步成型。”广东省政府发展研究中心主任汪一洋说。

创新正成为我国经济发展中的亮点。2015年，我国高技术产业增加值比规模以上工业快4.1个百分点；部分城市战略性新兴产业发展增速在10%以上。

习近平总书记在讲话中指出，“十三五”及今后一个时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期，经济发展长期向好的基本面没有变。他强调，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。

“十三五”规划建议强调的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，创新居首位。国务院发展研究中心副主任王一鸣说，“十三五”时期要通过创新引领结构调整和动力转换，赢得主动，赢得优势，赢得未来。

国家统计局局长王保安说，进入2016年，中国经济面临复杂多变的国际国内形势，一些行业可能还会延续下行状态，但新兴产业、新型业态、新的商业模式将延续蓬勃发展之势。“2016年中国经济仍将会保持增长平稳、稳中有进、进中提质的势头。”

新中求进：打好结构性改革攻坚战

今年1月1日起，我国将燃煤发电上网电价平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额用于降低一般工商业销售电价、支持节能降耗和设立工业企业结构调整专项资金，使出了减轻企业负担、促进结构性优化的“实招”。

经济增速放缓，表面上是需求不足，实际上是供给结构不适应市场需求的变化：一方面，供给出现过剩；另一方面，消费新需求难以被满足。

习近平强调，供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

“新常态更具本质的变化特征还是结构调整和动力转换。”王一鸣说，面对经济下行暴露出来的矛盾和问题，必须加大供给侧的结构调整力度，加快化解过剩产能和资产重组，激发市场主体的内生活力和动力。

我国的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求。国务院发展研究中心研究员张立群说，首先要稳住需求，让经济增长稳定在中高速水平，为结构性改革创造条件。在“稳”的基础上求“进”，推进供给侧结构性改革，这样才能把冲击和损失降到最小，为中长期持续增长注入新动力。

进中突破：用改革的办法释放潜力活力

从今年1月1日起，到上海浦东市民中心办理注册登记的企业都能收到一张告知书，而行政审批部门也能同步获取企业的注册登记信息。

为落实国务院批复的上海开展“证照分离”改革试点方案，浦东新区已开始推行“双告知”工作，以解决市场主体“宽进”的监管衔接问题。

“推进供给侧结构性改革，一方面是如何通过制度的完善，让市场在资源配置中发挥决定性作用，优化要素资源重组；另一方面，更好发挥政府作用，包括创造好的政策环境，加强市场监管，完善各类基础设施建设和公共服务等。”张立群说。

从简政放权到建立市场准入“负面清单”，从鼓励创新创业到为企业减税降费，顶层设计推进行政管理体制、财税、金融、价格、国企等领域改革……十八大以来，党中央、国务院在全面深化改革上不断发力，着力推进制度创新，通过改革释放新需求、打造新动力。

国家行政学院教授汪玉凯说，用改革的办法推进结构调整，集聚发展新动能，这是对把握和引领经济发展新常态的适应和调整。

华夏新供给经济学研究院院长贾康指出，实现“十三五”规划建议设定的目标，未来改革的核心应是在供给侧入手推动新一轮制度变革和创新。“要从供给端入手，冲破阻力推动改革向深水区迈进，加快转变经济发展方式，打造支撑经济发展的新动力机制，以释放更大的发展活力。”他说。