全国1300万人无户口多因超生 超1/3交不起计生罚款

《新闻1+1》2016年1月15日完成台本

——无户变有户，还有啥障碍！

(节目导视)

解说：

上户、上学、上社保，是宪法赋予公民的基本权利，对没有户口的人也如此。

李雪 北京市东城区无户口人员：

今年2016年，我23岁了，但是他从我出生到现在不给我上户口。

解说：

上户、上学、上社保，这些基本权利不能因为超生没缴社会抚养费，就被取消。

黄双全 公安部治安管理局副局长：

保证公民依法登记户口，这既是法律的红线，也是保护公民权利的红线。

解说：

户上了、学上了、社保也上了，接下来，社会抚养费又该如何收缴？

社会抚养费还是需要按时缴纳，如果不按时交纳，不仅每月要再多交千分之二的滞纳金。

《新闻1+1》今日关注：无户变有户，还有啥障碍？

主持人 白岩松：

您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

昨天(14日)，国务院出台了关于解决无户口人员登记户口的意见，要求不设前提的条件，被没有户口的人上户口，包括解决入学问题等等。

这是好事，但是好事一定就好办吗？会不会办好？这是两个大大的问号。为什么这么说呢？首先要回到这样一个群体当中，没有户口的人在中国有多少呢？咱们现在只能拿2010年第六次人口普查时候所提供的数据来说事。

当时是说有1300万，那可真不少，占总人口1%，其中一半以上的比例是来自于违反了计划生育政策之后的超生。从2010年一直到现在，其实五六年的时间过去了，应该这1300万当中还是有相当多的人已经解决了户口。

但是这多到底有多多？是几百万？几十万还是上千万？其实现在还并没有一个特别让人信服的准确数字，因此还依然只能拿那1300万说事，但是肯定发生变化了。

有了昨天国务院出台的这样一个意见，将来不设前提的都要为他们上户口。都能上吗？会变化彻底的没有户口的人是零吗？这些人员当中就一定愿意上户口吗？来，我们关注。

(2016年1月14日新闻)

本台消息：国务院办公厅日前印发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。《意见》指出，依法登记户口是……

解说：

昨天中午，一条消息的公布，让全国1300多万没有户口的人，心里有了底。《意见》针对造成没有户口的每种情况，都给出了具体的解决措施，尤其强调了禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。这样的一份意见，让已经23年没有户口的北京女孩李雪看到了一些希望。

李雪：

全文已经看过了，然后还有那个答记者问，我都看到他们做的那个关于这个意见他们要实施怎样落实。没有说很兴奋吧，只有说可能是这个文件出来是个希望吧。

解说：

1993年出生的李雪，是家里的二胎，一直没有缴纳当时5000元的社会抚养费，所以北京计生部门未开准生证，导致李雪至今都没有户口，而对于李雪来说，唯一一个与她有关的证明，就是一张当年医院开出的医学出生证明。按照此次出台的《意见》，李雪可以凭她的《医学出生证明》和父母任何一方的户口本去办理户口。

李雪：

就是有担心的，因为23年经历过来的话，我每天都在听到说这个法律修改了，或者我又有新的一个精神、原则或者是政策也好，我每天都在听这些，就是说执法必严违法必究这些事情，我都听得到。但是实际过程中，我们没有感受到这些。

解说：

政策能否有效的落地执行，是李雪心中的一个担心。而除此之外，当初被要求要缴纳的5000元社会抚养费，也一直是李雪心中解不开的结。

李雪：

我父母双方都是残疾人，是否符合生育第二子女的条件，如果是符合的话，应该按照1991年的法律规定，是200元以上500元以下的罚款，而不是5000元。合理合法，砸锅卖铁都给他，不合理不合法，法律给的权利合理拒交。

解说：

此次出台的《意见》明确提到，虽然社会抚养费的缴纳和办户口脱钩了，但是违反计划生育政策超生的子女，社会抚养费还是需要按时缴纳，如果不按时交纳，每月还要再交千分之二的滞纳金，如仍拒绝缴纳的，计生部门还会依法申请人民法院强制执行。

户口能上了，但是社会抚养费还要照常交，能不能交上这笔费用？有此担心的不仅仅是李雪一人。北京市海淀区的王女士，自己的第二个孩子目前还没有上户口，面对新出台的《意见》，她也有些犹豫。

王女士 北京市海淀区无户口人员家属：

这个政策对我们来说真的是特别好，因为孩子毕竟黑(无户口)了那么久，马上去办的话，倒是有点犹豫。很多外省市户籍早就已经解绑了，我也跟一些朋友沟通交流过，他们户籍解绑以后可能很多人也是特别高兴地去上户口，但是上完户口以后，他就可能会有一张非常高额的罚单下来。

北京的罚款标准是，人均年收入的三到十倍吧，一般都是按照七到八倍来罚，所以可能就要三十多万了。对我们家庭来说我觉得这也是一笔非常非常沉重的负担，我想先黑(无户口)着吧，因为现在二胎都合法了，所以我也希望国家能够尽快出台这个(关于社会抚养费)的政策，让更多的孩子受益吧。