《烟草控制框架公约》在中国生效十年 控烟专家呼吁警示图上烟包

新华社北京１月１０日电（记者倪元锦）２０１６年是世界卫生组织《烟草控制框架公约》在中国生效１０周年。该公约于２００６年１月在中国正式生效，被视为中国烟草控制的里程碑。

公共卫生、法律和社会组织等领域专家日前在京呼吁，中国应当尽快按照《框架公约》第１１条及其实施准则的要求，推动图形警示上烟包，让公众广泛知晓烟草危害。

据介绍，在２００８年举行的缔约方大会上通过的《框架公约》第１１条“烟草制品的包装和标签”的实施准则规定，烟草制品包装正面和背面，都须印有占据烟盒面积５０％以上的健康警示，健康警示必须大、明确、清晰、醒目，不得使用如“淡味”、“柔和”等误导语言，并标明烟草制品成分、释放物信息、所引起的各种疾病。

目前，在中国大陆地区销售的卷烟烟盒印刷着山川、名胜、古迹、国宝等图样，依旧缺少警示图片和有效警语。

据了解，中国对《框架公约》中关于烟盒包装的改进，是将“吸烟有害健康，戒烟可减少对健康的危害”这句健康警语自２００８年１０月起印在了烟盒的“正面”。

中国卫生法学会副会长金大鹏认为，文字还不足以传递烟草使用带来严重健康危害。

世界卫生组织于２０１１年７月发布的主旨为“警示烟草危害”的年度《全球烟草流行报告》指出，将健康警示图印上烟包和广泛的媒体报道，已被证明可有效传递吸烟危害健康、帮助减少烟草使用。

新探健康发展研究中心主任王克安认为，过去１０年，中国在烟草流行监测、无烟环境创建、烟草广告、促销和赞助的禁止、烟草税的提升等方面均有较大进展，但“图形警示”这一最直观、最经济、最普遍、最有效的吸烟危害教育方式却未被广泛采用。

根据中国疾控预防控制中心去年１２月底发布的《２０１５中国成人烟草调查报告》，公众对“吸烟危害”的认知，较５年前的同名调查，并没有提高。

相关数据显示，２０１４年，中国卷烟年产量约为１３０４．９亿盒。

专家认为，一图胜千言，若将图形警示印上烟盒的正反面，相当于１３０４余亿份免费的烟草危害宣传单，其健康警示效果，超过任何形式的宣传，特别是让非吸烟者、尤其是青少年远离烟草。

据介绍，世界卫生组织发布的《中国烟盒健康警示效果评估及政策建议》明确指出，纯文字健康警示不明确、不醒目，非图形方式起不到足够的警示教育作用，如果中国烟盒使用大幅图形健康警示，将提高公众对烟害的认识，有助于降低吸烟率。

中国疾病预防控制中心主任王宇指出，“健康中国”已成为国策，为控制慢性病高发态势，必须采取综合控烟措施，全面遏制烟草流行。