盘点2015年党风廉政建设和反腐败斗争关键词之四

巡视全覆盖：覆盖面已超过５０％

——盘点２０１５年党风廉政建设和反腐败斗争关键词之四

新华社北京１月９日电　２０１５年是中央巡视扎实推进、不断深化的关键一年。通过创新方式方法、聚焦全面从严治党，中央巡视加快进度、加大力度，实现了对国有重要骨干企业和中央金融单位的全覆盖。中央提出的全覆盖任务已完成５２％，利剑作用进一步彰显。

打法有创新　巡视再提速

按照中央提出的全覆盖要求，中央巡视对象达２８０多个，包括地方、部门、央企、金融、事业等五大板块，要在一届任期内巡视一遍，时间紧、任务重。

巡视工作落实中央要求，创新组织制度和方式方法，大胆探索新思路、新方式、新打法。２０１５年第一轮巡视首次实行“一托二”，每轮一个组巡视两个单位。到第三轮巡视时，巡视组数量增加到１５个，同时试点“一托三”模式。

巡视组实行模块化管理，成员由７到８个方面人员构成，其中在编人员约占三分之一，借调人员约占三分之二，由在编人员牵头，包括中央纪委、中组部和审计、财政、监事会、金融监管等部门人员，体现了“专业性、结构性、衔接性”特征。

一年来，中央巡视全覆盖步伐进一步加快，共巡视８３个单位，在对３１个省区市和新疆生产建设兵团巡视全覆盖的基础上，又实现了对国有重要骨干企业和中央金融单位两大板块的全覆盖。

与此同时，中央巡视办还分两批组织开展了对９个省区市巡视工作的专项检查，实现专项检查全覆盖，更加全面了解省区市巡视工作现状、存在的问题，层层传导压力，层层落实责任，有力促进了地方巡视工作。

聚焦再聚焦　定位更精准

“巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视，不是业务巡视”——根据中央的这一要求，２０１５年巡视定位更精准，针对性和有效性进一步增强。

——全面履行党章赋予的职责，聚焦坚持党的领导全面从严治党，重点检查被巡视党组织和党员领导干部是否认真学习、遵守、贯彻、维护党章，严格按党章规定办事；是否坚持理想信念宗旨，牢固树立“三个自信”；是否用实际行动贯彻落实党的路线方针政策，贯彻落实党的十八大和十八届中央历次全会精神，同党中央保持高度一致，确保中央政令畅通、维护党的集中统一；是否落实全面从严治党主体责任，始终把加强党的建设摆在突出位置，发挥党的领导核心作用。

——把“两个责任”落实情况作为监督的重要内容，着力发现党的领导弱化、党的建设空化、党的观念淡化、党的纪律软化、“两个责任”虚化等问题。

——更加注重用党纪戒尺衡量被巡视党组织和党员干部，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，着力发现腐败、“四风”、纪律、选人用人问题。充分运用监督执纪“四种形态”，落实抓早抓小。

推动改革　促进发展

２０１５年，中央巡视组在发现问题上敢于较真、敢于碰硬，累计谈话１．５万余人次，受理各类信访１２万余件次，发现了反映领导干部问题线索３０００余件、“四风”突出问题４００余件，督促查处４５０余名非中管干部违纪违法问题。

巡视是发现问题，整改是解决问题。一年来，中央巡视机构共向８３个单位反馈了７５０余个问题，提出整改意见６５０余条。注重结合巡视前、中、后三个时期的不同特点，督促被巡视党组织“即知即改、立行立改、全面整改”。

巡视对发现的共性问题，透过现象看本质，查根源、挖病灶、找病根，提出标本兼治的对策建议，促进完善体制机制。一年来，中央巡视机构向国务院有关领导同志和国资委通报巡视情况１０次，向党中央、国务院和有关部门提交专题报告５２份，提出关于国企改革的意见建议１５９条，系统梳理２２份专题报告为改革提供参考。

与此同时，各省区市巡视组发现厅级干部问题线索３９９１件，处级干部问题线索１４７６０件，立案查处厅级干部２６５名、处级干部１３８６名；５３家中央单位巡视组发现领导干部问题线索２１２５件，涉及局、处级干部１５１９名。