法制宣传教育是依法治藏的重要内容

三、法制宣传教育新策略

全面贯彻落实依法治国是全面建成小康社会的支撑和保障。加强法制宣传教育是贯彻落实依法治国方略的重要部分，也是促进社会稳定和谐，为全面建成小康社会凝聚力量的重要举措。

依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础，是党的十八大后党中央提出的西藏工作重要原则，其中的依法治藏，就是要维护宪法法律的权威，坚持法律面前人人平等。原则的各部分相辅相成，依法治藏是其他方面得以有序进行的基础和法理保障；依法治藏与其他方面具有演绎的关系，只有维护宪法法律的权威，坚持法律面前人人平等，才能实现富民兴藏，才能保证长期建藏的思想得到落实，才能凝聚人心，基础才能夯实，反过来又促进依法治藏的进一步落实。同时，原则中的各个方面，必须由依法治藏保障公平正义的社会基础，长期建藏、建设怎样的西藏才有方向，有了方向才能凝聚人心抓建设，才能夯实基础。

依法治藏为西藏开展法制宣传教育提供了基本遵循和方向。法制宣传教育要顺应形势，围绕新形势下的新任务，实施与全面贯彻落实依法治国、全面建成小康社会相匹配的新策略。

抓好科学研究，做好顶层设计。法制宣传教育是依法治国的基础性工作，是一项宏大的社会系统工程，需要全社会共同努力。因此，必须从三个方面做好顶层设计。一是法制宣传教育要以经济社会发展新要求、依法治藏的新形势、群众新期待为出发点。二是以深入研究法制宣传教育在促进经济政治社会文化发展中的地位和作用，深入研究法制宣传教育内在发展规律、面临的机遇和挑战以及改进工作的新思路新办法为立足点。三是深入研究推进重点对象、法治创建等工作的新方法新举措为着力点，为法制宣传教育提供理论支撑，确保科学有效。

完善体制机制，提供制度保障。法制宣传要面向所有公民，做的是历史性的工作，由人来落实，又是基础性、利长远的工作。因此，完善法制宣传教育的体制机制，为法制宣传教育提供长期的、有力的制度保障十分必要。一是健全体制机制，强化制度保障。立足区情及普法实践经验，进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，形成互相配合、齐抓共管的普法工作格局。在总结以往普法工作经验的基础上，把成熟的经验和做法上升为制度，用制度管人管事，用制度推动工作，促进法制宣传教育工作规范化、制度化。加强各部门协调，提倡由执法部门面向受众，进行相关专业法的宣传教育。根据形势任务发展需要和普法规划新要求，分别制定领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农牧民学法用法指导意见，推进重点对象法制宣传教育工作。二是抓队伍建设，强化组织保障。发挥好法制宣传教育工作者、普法讲师团的核心作用，发挥好以基层党员和法制新闻工作者组成的专兼职相结合的法制宣传教育骨干作用，利用好法制宣传志愿者和热心法制宣传教育的广大群众的基础作用。三是抓考核评估，强化责任意识。研究制定“法律七进”活动考评体系，以加强对活动的考核和评估，推进活动不断深化。进一步健全法治城市、法治县（市、区）创建活动考评制度，完善和研究制定民主法治示范村、民主法治示范社区等基层法治创建考评标准。研究制定普法规划督导和检查验收考核评估办法，使普法工作考核更加量化、更有可操作性、更加科学。

创新工作手段，做好阵地建设。法制宣传教育直接面向人们的生产生活，应对的是变化着的实际。因此，必须创新工作手段，通过丰富形式、丰富渠道、丰富载体在全社会范围内进行法制宣传教育。要在贴近基层、贴近群众、贴近生活的法制宣传教育中服务群众，切实维护群众利益，进一步让法治文化在生活中孕育壮大。一是发挥好传统媒体的作用，巩固既有法制宣传阵地。当前传统媒体虽受到以互联网及基于互联网衍生的新媒体的冲击，但其传播力依然不容小觑。要在投放内容和展现方式上创新，内容要贴近民众关切，形式要适应受众心理特征。二是利用好新媒体，适应信息传播的新方式。随着互联网特别是移动互联网的普及，以微信、微博、客户端等为主的新媒体成为当前信息传播的主要渠道。新媒体传播的显著特征是社交型复合式分享传播（如朋友圈），一方面使传播格局更加复杂，另一方面也使圈层内的信息流通加速且更容易接收。法制宣传教育要主动利用新媒体，一方面促进法制宣传教育的广度和深度，另一方面通过法制宣传教育促进新媒体使用的法治化。三是阵地化推动法制宣传教育制度化、规范化。法制宣传教育要弘扬法治精神，提升公民的法律素养，既要接地气还要有权威性、规范性。构建法制宣传教育阵地十分重要。要进一步丰富和拓展“法律七进”的方法和途径，立足各级、各地和各部门，本地区、本行业和本部门的特点，依托城市、村镇公共空间，利用传统媒体和新兴媒体的特征建立阵地，促进法制宣传教育的规范化、制度化、阵地化。

（作者单位：自治区党委网信办）