供给侧改革按下转型“快进键”

世界关注中国经济政策新动向：

供给侧改革按下转型“快进键”

“中国领导层为明年确立了经济发展蓝图，强调直面长期问题，他们意识到靠借债和投资已无法驱动世界第二大经济体。”中央经济工作会议闭幕后，美国《华尔街日报》作出这样的评价。

投资、出口等传统引擎“扭力”在减弱，驱动中国经济巨轮继续前行的新力量在哪里？新加坡《联合早报》在分析会议公报后说，面对不断增大的经济下行压力，中国领导层继“新常态”之后，再提出另一个经济关键词——供给侧改革。

回首历史，从诞生于100多年前、强调“供给会自行创造需求”的萨伊定律，到20世纪80年代时任美国总统里根、英国首相撒切尔以供给学派理论为支点的系列改革，供给侧管理的经济思想并非新鲜事物。但不少海外媒体注意到，中国决策层使用的是“供给侧结构性改革”，似乎更强调从供给端发力带动结构性的整体变革，其治理思路更具“中国特色”，与经济“新常态”的时代特征紧密耦合。

瑞银证券的经济学专家们在会后发布的研究报告中认为，中央政府提出的供给侧改革主要包含三个方面，一是培育新的供给，包括促进公共事业和服务业的发展，支持那些需求尚未被满足的产业和行业，比如生产更多高质量的消费品和高端机械；二是提高企业效率，包括增进创新和研发，降低各种税费和制度性成本；三是清理过剩产能，加速国企改革。

从会议公报看，“供给侧改革”是一揽子的综合措施，既有加法也有减法，注重“破”“立”结合。银河证券首席总裁顾问左晓蕾接受外媒采访时也认为，中国的供给侧改革实际上是两个方向，一是减少不合理、没有市场和发展动力的产业的过剩供应，二是扶持有市场需求、合理的产业供应，且这两方面应同时进行。

无论是产能过剩、企业负担过重、投资效益递减，还是创新能力不足、虚拟与实体经济“对流”不畅，都可看作中国经济转型过程中的层层路障。不少海外媒体注意到，在充分把握“新常态”特征基础上，本次中央经济工作会议更加突出“问题导向”，侧重清障排淤，围绕长期阻碍“新旧动力转换”的一系列问题，提出系统性解决方案。

“中国领导人能现实面对经济中出现的问题，并及时做出全面调整，实在难得。”俄罗斯高等经济学院教授马斯洛夫接受记者采访时说，“采取强有力措施关闭那些效能差、拖后腿的企业是当下所需。只有这样，中国才能甩开包袱，逐渐摘下落后的标签，创建高品质的生产企业。”

卸掉包袱才能轻装前行。化解过剩产能，实现市场出清，去库存去杠杆，实质上是将空转、虚耗和低效的社会经济资源调配到更具前景、更有效率和价值的领域中去，为日后的经济加速转型储备燃料。亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，在“十三五”开局的2016年，中国化解产能过剩需要取得实质性进展，从而为结构调整和新兴产业发展赢得空间。

为发展争取新空间，光靠淘汰落后不行，还要有新作为、新突破。“供给侧改革”的落脚点仍是实实在在的改革与行动。《联合早报》的评论说，新一届中央领导集体上台以来，大力推动简政放权、力促产业升级、鼓励企业创新以培育新动力等举措，事实上都属于“供给侧改革”的范畴。

“大众创业、万众创新”“互联网＋”“简政放权”……越来越多的海外专家和媒体开始谈论这些具有中国特色的词语。西班牙中国政策专家豪梅·达维说：“中国正从过去基于廉价劳动力的体系转向技术、创新和绿色经济密集型的高附加值生产。它不但学会了很多东西，而且速度很快。”英国《经济学人》周刊说，西方或许可以说发明了网上购物，但是塑造其未来的是中国。

得益于中国政府的商事制度改革和大幅度简政放权，UHY国际会计咨询公司在其最新报告中将中国列为全球最具创业热情的国家。统计数据显示，2015年以来，中国平均每天新登记企业1.2万户，且不少集中在服务业，促进服务业在国民经济中占据半壁江山，更成为新模式、新创意、新业态的“培养皿”。

“供给侧改革”深入推行，无疑也将向世界释放新的“中国红利”。西班牙圣巴勃罗大学教授恩里克·凡胡尔认为，外国企业不再将中国视为低成本生产基地，它们进入中国更看重的是中国优越的创新氛围、科研潜力和日益充裕的资本。

本次中央经济工作会议明确提出，更加注重推进高水平的“双向开放”。2016年，亚投行将开始运营首批项目，“一带一路”建设继续推进，“丝路基金”落地开花，将惠及更多沿线发展中国家；中韩、中澳等自贸区进入实质化运作，由此构建的自贸区网络利好多国实体经济；更多中国企业和资本也将“走出国门”，在当地投资兴业，寻求互利共赢。对于中国和世界而言，“供给侧改革”将促使信息、资本、人才等要素进入双向互动、紧密联通的新阶段。中国不仅将更深程度地融入全球经贸体系，还将成为促进经济秩序合理化、公平化的积极力量。

“虽然中国涡轮增压式的增长已经结束，但增长并不会因此消失。”这是《经济学人》对中国经济趋势的长期判断。中国经济正处于更换动力引擎的关键节点，中国政府此时提出的“供给侧改革”系统方案，必将为结构转型、要素升级、制度变迁按下“快进键”，推动中国经济进入更为均衡、高效、可持续的发展轨道。

（新华社北京12月23日电 新华社记者 韩墨）

　　（参与记者：吉黎、黄继汇、唐璐）