【中国经济专家谈】为经济稳步增长破局特约

   纪明葵 国防大学教授

中央经济工作、金融工作和城市工作会议的召开，为“十三五”和“两个百年”计划，确立了中国特色社会主义政治经济学的重大原则和市场经济改革方向。

发展思路转变重点

十八届五中全会建议曾明确提出要求推动理论创新。在新的经济形势下，理论创新不仅是理论发展的需要，更是实际工作的倒逼。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用做出的重大判断和创新性概括，是坚持中国社会主义政治经济学重大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，是深化经济体制改革的主线。

要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则。要适应和引领经济发展新常态，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给方面结构性改革，解放和发展社会生产力。国企改革、税收改革、金融改革和社保改革就是生产关系适应生产力要求，是政治经济学基本原理在当前阶段的具体体现。要依靠全面深化改革来推进结构性改革，要在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。

结构性改革，重点在削减过剩产能和扶植新兴产业，并对金融、城市化、对外开放等关键领域为作出调整。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益；要更加注重供给方面结构性改革；要更加注重引导市场行为和社会心理预期。推进城镇化要更加注重以人为核心；要更加注重人口经济和资源环境空间均衡；要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式；要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。要使市场在资源配置中起决定性作用，扩大双向对外开放，就是要从根本上改变中国的发展模式。

解决制约发展的深层次问题，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，是对一个国家生产能力的管理考验。结构性改革是国企改革、税收改革、金融改革和社保改革四个领域：在国企改革中要加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革；在财税改革中，要抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系；在金融改革中要尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案；在社保改革中，要完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。