中国经济：激活“供给侧”

国务院发展研究中心研究员张立群在接受记者采访时表示，过去经济的高速增长主要由需求拉动，市场重点解决的是“有没有”的问题；而现在，市场要重点解决的是“好不好”的问题。“谁生产出的东西好，谁就能占领市场，激发出有效的需求。在经济发展的新常态下，要实现供给和需求的对接和平衡。”张立群说。

“经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平”是十八届五中全会提出的中国经济新趋向。需求政策效果的日渐乏力，迫使我国提出供给侧结构性改革，更加注重供给提升。

在华夏新供给经济学研究院院长贾康看来，消费在国民经济所占比重越来越大，对供给侧的要求越来越高。倒逼之下，供给侧改革的效果直接关系到中国经济转型能否平稳落地。“我国需要适当扩张需求，但更需要理性的供给管理，通过创新来优化产业结构、调动消费需求。”贾康说。

2、看供给：

体系缺陷亟待修补

中国钢铁工业协会数据显示，今年前11个月，全国粗钢累计产量为7.38亿吨，国内粗钢表观消费量为6.45亿吨，供大于求矛盾突出。产能过剩引发PPI（工业品出厂价格指数）连续40多个月负增长，钢铁、铁矿石、煤炭等产能过剩严重的行业对整个PPI下降的贡献占70%以上。

尽管我国是世界制造业大国，但仍面临着严重的产能过剩困境和有效供给不足的尴尬场景。

不管是节假日大量游客去国外“血拼”，还是当下代购潮、海淘潮的盛行，都说明随着消费结构的不断升级，国内的供给已不能满足人们的需求，供给侧乏力导致供需矛盾出现。

谈到我国当前供给体系存在的问题，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，总体而言，我国的供给体系呈现出中低端产品过剩，高端产品供给不足，传统产业产能过剩，同时存在着结构性的有效供给不足的情况。

“我国的供给体系具有外向型的特点，在外需减少的情况下，有些产业出现产能过剩，而且可能无法转向内需。此外，过去国内的供给体系主要面向低收入群体，没有及时跟上国内中等收入群体迅速扩大而带来的消费结构变化，满足多样化、个性化消费的能力相对较差，致使有些消费流向国外。”在杨伟民看来，有些产业的产能已达峰值，即便扩大投资，需求也很难消化现有产能。

杨伟民认为，还有些产业已达到资源环境承载能力峰值，加之企业生产经营成本的过快提高，也削弱了其盈利能力。高成本，已成供给端的致命伤。

国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，在增长阶段转换的大背景下，需求侧的刺激政策主要是防止短期内增速下滑过快，而不可能通过刺激政策使过剩产能不再过剩。对产能过剩行业实行需求刺激政策，所刺激起来的很可能是短期内无经济效益，长远效益也难以确定的低效或无效投资。此外，我国制造业自主创新能力不强，对外技术依赖度高达50%，将严重影响产业向中高端迈进。

正因为当前供给端存在着种种问题，才更需以此为着力点深入改革。供给侧改革将目光锁定在供给与生产端，通过解放生产力、提高全要素生产率打造中国经济的升级版。专家们普遍认为，供给侧改革短期是为应对经济下行压力，长期来看则是为解决供需矛盾，以结构性改革助推中国经济提质增效，建立“供需相匹配”的新经济结构。

　3、看落点：

供给侧改革如何发力

刚刚闭幕的中央经济工作会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱——宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

财政部发布的数据显示，今年1-10月，国有企业营业总收入同比下降6.3%，利润总额同比下降9.8%，国企已迫切需要通过供给侧改革实现新的增长。