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【中国经济大家谈】2016年的中国经济:何以可为,何以为之

2015-12-23 21:15:12 邱明红 来源:中国网  责任编辑:张海燕 陈晖  
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邱明红 云南大学公共管理学院

中央经济工作会议于12月18日至21日在北京举行,会议总结了2015年经济工作,分析了当前国内国际经济形势,部署了2016年经济工作。会议指出,认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在去年的中央经济工作会议上,就将新常态作为当前和今后一个时期发展的大逻辑:速度变化、结构优化、动力转化,是新常态的基本特征;经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,是新常态的基本趋势。今年重提新常态,提出“适应经济发展新常态,要坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路”。可以看出,在普遍认为的所谓三期叠加(增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期政策刺激消化期)的情势下,中央如此统筹安排,其目的明显是要要打出政策组合拳,实现协调和组合效果。

2016年的中国经济好不好过?中国所面临的总体经济形势如何?会议认为,一方面我国经济发展的基本面是好的,潜力大,韧性强,回旋余地大,另一方面也面临着很多困难和挑战,特别是结构性产能过剩比较严重。会议指出,由于多方面因素影响和国内外条件变化,经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题,必须高度重视,采取有力措施加以化解。实际上,中国提出经济进入新常态,就是因为当前面临的国内外环境发生深刻变化,新一轮全球科技革命和产业革命蓄势待发,中国传统竞争优势逐渐削弱,中国经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。中国的发展面临着收入分配差距拉大、人力资本积累缓慢、城市化进程受阻、产业升级艰难、金融体系脆弱、人口红利逐渐消失、环境约束日益增强、产业升级阻力重重、传统优势不断削弱等一系列问题。2015年中国经济出现了很多的风险征兆,7月发生股市波动,8月人民币贬值引发了各方的强烈关注和担忧,同时也出现了银行不良贷款增多、金融诈骗案件频发的问题。中国经济进入新的周期以后,经济面临着较大的下行压力,有发生系统性风险的可能,正是由于如此,此次中央经济工作会议的会期也开了四天之久,可看出中央在总的筹划和政策选择上是慎之又慎。

明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。尽管面临着一系列的困难和挑战,但中国2016年的经济仍然是大有可为的。正像习近平主席在土耳其说的,“中国有信心、有能力保持经济中高速增长,继续为各国发展创造机遇。” 困难和挑战是绕不过去的历史关口,只有加快改革创新,抓紧做好工作,就能顺利过关。从中央所提出的经济发展的总体思路和战略、战术安排来看,明确提出战略上要坚持稳中求进的总基调,把握好节奏和力度,战术上要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。为引领经济发展新常态,提出了十个更加注重的要求,推动经济发展,要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控,要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构,要更加注重加减乘除并举。推进城镇化,要更加注重以人为核心。促进区域发展,要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境,要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生,要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置,要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放,要更加注重推进高水平双向开放。

2016的中国经济将何以为之,发展的动力在哪?首先,中国经济发展的首要动力仍在改革,要继续通过制度改进释放制度红利,带来的新的发展空间。会议提出,改革政策要实,要加大力度推动改革落地,把握好改革试点,加强统筹协调,调动地方积极性,允许地方进行差别化探索,发挥基层首创精神。其次,中国2016的发展动力在于深入实施创新驱动战略,没有创新,国家就没有持续发展的动力。会议指出,要坚持深入实施创新驱动发展战略,推进大众创业、万众创新,依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。有专家认为,未来增长的动力首先从产业领域当中来看,主要还是分布在一些新兴装备制造业、现代综合服务业、生物产业、新材料工业、航空航天特别是高端装备制造业的空间相对较大。再次,要把人才红利开发出来,会议提出,要注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。中国将继续加强人才队伍建设,为此将会改革和完善相关的人才政策法规、改革人才管理制度、构建人才服务体系、培育和发展人才资源市场等等,让创新的源泉充分涌流,让人才的活力竞相奔发。

最后,中国经济发展的动力也蕴于城镇化的过程之中,会议提出,要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求,通过加快农民工市民化。为此中国也将加快落实户籍制度改革、住房制度改革等一系列配套措施,让新市民成为新需求助力新发展。

经济学家科斯说,“中国的奋斗就是全人类的奋斗。”今天,中国为实现中华民族伟大复兴的中国梦所做的奋斗,助力的不仅是亿万中国人的梦想,也是占世界总人口85%的发展中国家的共同梦想。中国30多年的发展,已经证明在“在经济领域,中国是一个巨大的成功故事”。2009年到2011年间,中国对世界经济增长的贡献率达到50%以上。目前,中国经济增速虽有所放缓,但对世界经济增长的贡献率仍在30%以上,仍是世界经济重要动力源。在未来,相信通过中国人的智慧,将不仅实现自己的梦想,也将为人类的发展做出贡献。

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