多地制定贫困县摘帽“时间表” 避免不愿脱贫

摘帽并非扶贫终点

一户一政策效果明显

贫困县摘帽并非扶贫终点。虽然目前国家级贫困县退出标准尚未明确，但一些省份明确全县贫困率低于5%即可摘帽。因此，即便贫困县全部摘帽，也不意味着人口均已脱贫，“2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫”依旧任务艰巨。

贫困县摘帽后，扶贫怎么扶？中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻说，过去通过资金、项目倾斜的粗放式扶贫，虽然整体效果明显，同时也存在“撒胡椒面”、低质低效、套取挪用资金等问题。

一些业内专家表示，与贫困县摘帽同步展开的精准扶贫，能够以户为单位，实现贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理。同时实施最严格的考核督查问责，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。

国务院扶贫办主任刘永富表示，全国扶贫系统去年完成了规模浩大的扶贫开发建档立卡工作，成为推进精准扶贫的根基。记者在基层采访看到，贫困户建档立卡后，其家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施等方面信息一并录入全国扶贫信息网络系统，实施动态管理。

安徽省潜山县塔畈乡杏花村是典型的山区贫困村，贫困人口占总人口的近三分之一。目前，全村145户贫困户中，当地先期确定了68户有发展意愿和发展能力的贫困户，并制定精准扶贫计划。

作为对口扶贫单位，潜山县财政局局长汪为民说，精准扶贫是根据贫困户的实际情况进行针对性帮扶，家里种过茶叶的，帮他发展茶叶；家里养羊的，帮助他扩大规模；想学门技术打工的，联系培训。“如此一户一策，效果十分明显”。

专家表示，全国7000余万农村贫困人口中，其中完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口，需要通过社保保障兜底脱贫；其他的贫困人口，需要分清致贫原因，通过产业扶持、异地搬迁等精准扶贫综合施策，确保到2020年全部脱贫。

据新华社