多地制定贫困县摘帽时间表 争戴“贫困帽子”将终结？

争戴“贫困帽子”历史将终结？

——多地制定贫困县摘帽“时间表”

新华网北京１１月２９日电２８日闭幕的中央扶贫开发工作会议提出必须以超常规的力度实现脱贫攻坚目标。

“十三五”规划建议提出，２０２０年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。目前，全国国家级贫困县还有５００多个。“新华视点”记者调查发现，近来，不少省份制定贫困县摘帽的具体“时间表”。曾经能够带来巨大资金政策扶持、长期被地方政府看重的贫困县“帽子”，今后５年怎么摘？摘帽之后的扶贫工作将如何开展？

多地提出在２０２０年前摘帽，考核指标为统计部门调查

根据中央部署安排，全国所有贫困县需要在２０２０年全部摘帽。记者采访了解到，贫困县首次出现是在１９８６年。当年，我国在实施大规模扶贫开发中，根据１９８５年的全县人均纯收入标准，全国划定３３１个县纳入国家重点扶持贫困县。

此后，贫困县范围进行过三次调整，全国重点贫困县数量也扩大至５９２个。在２０１１年，我国还实施集中连片特殊困难地区扶贫开发，确定６８０个连片特困地区县。此外，各省也陆续根据实际情况，将省内一些未能纳入国家贫困县的地区，确定为省级贫困县。

５年后全部摘帽目标能否如期完成？目前，不少省份已制定贫困县摘帽的具体“时间表”。

贫困县较为集中的贵州省提出，到２０１５年要完成３０个贫困县摘帽，剩余的２０个贫困县需要在２０１８年全部摘帽。

湖北省明确，全省３７个贫困县，以２０１４年农村居民人均可支配收入为标准，达到全省平均水平７０％以上的县，需在２０１７年摘帽；达到６５％以上、不足７０％的县在２０１８年摘帽；其他贫困县在２０１９年全部摘帽。

河南省对贫困县实施分类分期脱贫管理，省直管县中的４个贫困县２０１６年至２０１７年实现总体脱贫，基础较好的２３个贫困县２０１７年至２０１８年实现总体脱贫，其他２６个贫困县２０１９年实现总体脱贫。

中央扶贫开发工作会议期间，中西部２２个省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书。各地还通过层层签订“军令状”、调整干部考核等方式，确保扶贫“脱帽”压力层层传导。不少地区调整对贫困县主要领导干部的考核指标体系，取消ＧＤＰ考核，考核指标主要聚焦减贫数量和提高贫困户生活水平。

一位基层贫困县扶贫部门负责人坦言，县里脱贫摘帽，不仅只是单方面宣布已脱贫就行，更有包括贫困发生率、人均可支配收入等一系列指标的确认，而且数据都是统计部门抽样调查的。“由于贫困人口多，脱贫摘帽压力非常大，扶贫干部经常嗓子嘶哑、晚上失眠”。

国务院扶贫办曾对外透露，目前正在研究制定贫困县退出机制标准，将按照县申请、市审核、国务院扶贫办备案、第三方机构核查的流程陆续开始为贫困县摘帽。