习近平为何九天两提“供给侧结构性改革”？

11月18日，习近平在亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会发表演讲时表示：“要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。”

这是习近平在九天之内第二次公开提到有关“供给”的话题。11月10日，中央财经领导小组会议上，习近平指出：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”

中央财经领导小组是中共中央政治局领导经济工作的议事协调机构，是中国经济的核心领导和决策部门。而APEC上中国最高领导人的演讲，通常被国际社会视为观察中国经济的风向标。习近平选择一内一外两个场合谈“供给”，足见这件事的重要。

“供给侧”意指侧重于“供给”，在中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军看来，这也意味着在外需不足、内需潜力和空间有限的情况下，今后经济发展的着力点将从原本的重需求逐步转变为供给需求共同发力。

“供给侧改革”是对症下药之举

时隔九个月，中央财经领导小组会议重回公众视野，“供给侧改革”这一新词也首次进入公众视野。

就在一星期之后，11月17日，国务院总理李克强在主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议时强调，要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。

再往前翻，早在10月10日，中央财经领导小组办公室主任刘鹤到广东调研时强调，要更加重视供给侧调整，加快淘汰僵尸企业，有效化解过剩产能。

所谓供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。这种改革具体而言，它要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。

万博经济研究院院长滕泰给人民网记者举例说，中国人对手机需求量很大，但美国苹果手机在中国却甚是走俏。中国早有生产电饭煲、马桶等生活用品的能力，但中国人却不吝重金购买日本品牌。

哪些领域、哪些产业、哪些产品在“供给侧”需要加大改革力度，正是中国经济结构转型升级的需要。美国《侨报》称，中国提出“供给侧改革”正是对症下药之举。这是中国全面建成小康社会的保证，更切合可持续发展的要义。

从“三架马车”到“供给侧改革” 勾勒中国经济演变

与“供给”紧密相连的一个词是“经济结构性改革”。11月10日召开的中央财经领导小组会议上，“经济结构性改革”是重要议题之一。习近平为这一改革划出四大关键点，包括化解产能过剩、消化房地产库存、降低企业成本、发展股票市场。

这四大关键点的前两条无疑与供给有关。经济学博士、中华工商时报副总编辑刘杉认为，以往为了保持一定增速，政府可以通过增加投资来改善总需求，这是典型的凯恩斯主义管理方法。如果转向改善供给，则未来增长更多依靠劳动和资本等生产要素的供给和有效利用，这是结构性改革的核心内容。

国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪在接受媒体采访时说，新一届政府在总结发扬以往需求侧调控经验的基础上，更为大胆、更为精准地在供给侧做文章。比如说，通过简政放权，把原来政府掌握的权力放给市场、放给企业，让市场活起来，让企业愿意去生产（增加供应）。这种宏观调控着力激活微观活力，在减税、金融改革等方面，努力帮助企业降低成本，这有利于提高企业发展能力，增加有效供给。这种供、求两侧相结合的调控方式，是符合中国当前发展阶段的正确选择。

投资、消费、出口——过去我们一直讲的拉动经济增长的“三驾马车”，从经济学角度看属于“需求侧”的三大需求，与之对应的是“供给侧”，也就是生产要素的供给和有效利用。

而从“三架马车”到“供给侧改革”，这种话语变化勾勒出中国经济的演变，消费在国民经济所占比重越来越大，对供给侧的要求越来越高，在倒逼压力之下，“供给侧改革”的效果直接关系到中国经济转型如何平稳落地。

向世界开出一剂解决经济深层次问题的良方

而在APEC这一国际场合，习近平再提“供给”，不仅向外界阐述了中国未来的发展理念和改革措施，而且向世界开出一剂解决经济深层次问题的良方。

习近平指出，在世界经济充满挑战的大背景下，亚太经济也面临着诸多现实和潜在的困难和风险。亚太经济如何保持正确发展方向，如何找到新经济增长点、巩固增长引擎地位，值得认真对待和深入思考。

“面对世界经济中的激流险滩，亚太这艘巨轮必须校准航向、把好舵盘，亚太各经济体必须勇于担当、同舟共济，努力推动全球增长。”习近平说。

这其中就包括“供给结构性改革”。习近平强调，亚太在这方面要走在世界前面，努力创新发展理念、发展模式、发展路径。要加快产业升级换代，以科技创新带动产品、管理、商业模式创新，提高亚太经济体在全球供应链中的地位，共建共享协调、开放、包容的全球价值链。

国家行政学院经济学部教授许正中告诉人民网记者，原有的“三驾马车”单一考虑需求侧，已无法发挥其充分作用，如今加大供给侧改革，供给、需求共同激发其活力，从而让 “三驾马车”切换到到双轮驱动模式，这与APEC提出的全球价值链不谋而合。

“整个亚太经济要想走到前面，就要重新调整区域内的价值布局，尤其是高科技产业的结构分布。只有实现了供给价值重新布局，才能真正带动亚太经济发展。” 许正中指出。