李克强借市场之手推“中国制造”技术升级

中新社北京11月18日电 (记者李晓喻)工业低迷，经济下行压力加大之际，中国官方决定用市场之手，推动传统行业企业加快技术改造。

中国国务院总理李克强18日主持召开国务院常务会议，部署加快企业技术升级改造工作。会议明确，要聚焦“中国制造2025”重点领域，以提高质量效益为目标，启动一批重大技术升级改造工程。

11月4日，李克强曾在国务院常务会议上表示要重点支持企业技术改造。短短两周内两次提出加快技术改造，既是为稳定工业和经济增长，也有为“中国制造”培育竞争新优势的考虑。

2015年以来，曾经高歌猛进的“中国制造”陷入低谷。规模以上工业增加值增速逐季走低，工业企业利润增长持续缩水。截至10月，工业生产者出厂价格指数(PPI)已连续44个月同比下降，显示产能过剩依然严重。轻工、钢铁、纺织、建材等传统行业受到的冲击尤其显著。

在此情况下，本次国务院常务会议重点支持这四大行业进行技术改造，提高装备、能效等水平，降低成本，对处于困境中的企业和中国经济而言无疑是一项利好。

“传统行业低迷不是社会不需要，而是因为发展层次低”，中国人民大学经济学教授李义平接受中新社记者采访时指出，在此情况下，对钢铁等老行业进行技术改造，有利于推进结构调整，提升产业水平。

中国社科院工业经济研究所所长黄群慧表示，支持企业技术改造，有利于短期内增加固定资产投资，进而拉动经济增长。

而拥有技术优势的外企也将从中受益。目前，西门子等不少外企都计划与中国企业围绕数字化、智能化升级加大合作力度。

值得注意的是，中国官方此举并非只为短期“救急”，而是着眼于工业的长足进步。

经过几十年的发展，中国工业如今已走到了要提升质量和技术水平，而非扩张产量的阶段。工信部部长苗圩指出，目前制造业的主要问题是先进工艺、产业技术基础薄弱，低端产能过剩、高端产能缺乏，高精尖产品和重大技术装备生产不足。

不解决这些短板，中国将难以进入世界制造业强国行列。西门子(中国)有限公司执行副总裁王海滨对中新社记者直言，中国企业如果不进行技术升级，“如何跟国外的同行竞争是个严重的问题”。

如果考虑到民众连马桶盖这类日常用品都要到海外抢购的事实，用技术升级“中国制造”更显刻不容缓。

中国制造业未来10年的行动纲领《中国制造2025》中明确提出，要持续推进企业技术改造，建立支持技术改造的长效机制。

李克强在此次国务院常务会议上明确，技术改造升级要“以市场为导向”，同时提出了多项举措，不少与制度建设有关。如简化前期手续，推动并联审批；发布工业企业技术改造升级指导目录，编制年度重点技改升级项目导向计划；健全融资担保、风险补偿等激励机制，鼓励采用“众创、众包、众筹、众扶”等。

在李义平看来，中国企业技术升级之所以多年未见明显成效，一个重要原因在于市场机制不健全，致使“过剩产能退不下去，技术升级升不上来”。因此，真正的长效机制就在于依靠市场的力量，让有市场有能力的企业去摸索适合自身的技改升级道路。提出技术改造“以市场为导向”，意味着摸准了长效机制建设的方向。(完)