李克强：公开政府“权力清单”压缩办事人员自由裁量权

“我最近看到有媒体报道，群众现在办很多事情，一上来就被要求出示身份证。除了一些特殊领域，其他事情，有这个必要吗？是不是有些滥用了？”11月18日的国务院常务会议上，李克强总理说。

当天会议的一项议题，是确定改进公共服务措施，以持续简政放权便利群众办事创业。李克强说，本届政府在推进简政放权、放管结合、优化服务改革上下了很大功夫，目前已经砍掉700多项审批等事项。但我仍然能听到基层反映，改革还存在“中梗阻”、“最后一公里”不到位等情况，严重束缚老百姓的手脚和市场的活力。

“一些发达国家政府已经在积极探索，通过提高技术手段，推进信息共享打造数据库，便利公众需求，确保信息安全。”总理说，“政府要尽力为老百姓解除麻烦和障碍，努力提高自身服务水平方便群众，激发社会创造力和发展潜力。”

每个部门都像“击鼓传花”一样，结果让老百姓跑断了腿

会上，李克强提到了此前公众关注度极高的一则社会新闻：一位女士想把户口从昆明迁到成都，却被告知需要一张“未婚证明”。结果她往返奔波4次、耗时8个月，没有一个地方和部门愿意开具这份“证明”。

“这个部门要那个部门的证明，那个部门又要求这个部门先开证明，每个部门都像‘击鼓传花’一样，结果让老百姓跑断了腿，也滋生了‘跑关系’、‘托门子’的腐败空间。”总理说。

他强调，这些问题如果不解决，简政放权如果不打通“最后一公里”，老百姓仍然会感觉到办事不便、创业艰难。因此必须下定决心，从根本上简化优化公共服务流程。

对于那些于法、于文件都没有依据的证明，必须予以废除

如何改进公共服务？李克强明确提出三项具体要求：信息公开、流程简化、数据共享。

“要方便办事群众，最重要的工作是信息公开。”总理说，“要让大家知道，政府具体提供哪些公共服务，办事具体需要哪些材料。这既有利于压缩办事人员的自由裁量权，实际上也公开了一份政府的‘权力清单’。”

李克强明确要求，对于那些于法、于文件都没有依据的证明，必须予以废除；至于那些确实必要的证明，也要进一步简化办理流程，以便利办事群众。

“过去为了吸引外资、促进项目落地，我们曾经搞过‘一站式’办公。今天，给我们自己的老百姓办事，各地方、各部门更要提高‘服务’水平！”总理说，“我们是人民政府，是为人民服务的，今后办事一定要简化流程，真正让老百姓感觉‘服务到位’。”

从源头上避免各类“奇葩证明”、“循环证明”

李克强要求，各部门要打破“信息孤岛”、建立统一公共信息平台。“现在技术发展这么快，各部门完全可以数据共享。这既有利于老百姓办事方便、创业顺畅，也为政府自身的监管服务提供条件。”

“我们确实需要有防骗、防不良行为的意识，但不能一上来先‘有罪推定’，先查疑点。”总理说，“各部门要切实从群众利益出发，坚决杜绝部门利益本位，从源头上避免出现各类‘奇葩证明’、‘循环证明’，真正为群众提供优质、高效、便捷的公共服务。(王念兹)