“十三五”放大中国发展机遇

“十三五”期间，中国经济社会发展的转型升级，既有顶层决心，又有基层活力，两者形成巨大合力，无疑将是保障中国未来实现“两个百年目标”的最大机遇

文/《瞭望》新闻周刊记者王仁贵

实习生丁远馨

刚刚闭幕的十八届五中全会，深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战。全会要求，要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己事情办好，不断开拓发展新境界。

“十三五”征程的开启，中国经济由此迎来冲顶第一个百年目标的冲刺时刻。在接受《瞭望》新闻周刊记者采访中，从“十三五”承载的使命出发，中国国际经济交流中心信息部副部长王军表示，“十三五”时期将不仅是全面建成小康社会的决战期、全面深化改革的攻坚期、全面依法治国的关键期，也是全面进入“新常态”的转型期、全面实现创新驱动的突破期和全面推进国际化的上升期。

“对一个具有超大规模人口的经济体而言，中国面对的国际发展机遇和挑战都在增强，‘十三五’时期仍将是中国大有作为的战略机遇期。”“十三五”规划专家委员会委员、清华大学国情研究院院长胡鞍钢告诉本刊记者，尤其是国际金融危机爆发以来，中国大大缩小了与美国在经济实力、科技实力、综合国力等方面的相对差距，这为中国的发展奠定了更加坚实的基础。

抓住于我有利的时与势

中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英告诉《瞭望》新闻周刊记者，尽管国际局势发展日益复杂和多元，全球化趋势并未改变。在这个过程中，中国要坚定既有战略布局，而不应随外界的变化急于调整甚至改变战略。

“比如美国主导的TPP协议的达成，实际上是中国战略布局的倒逼结果，中国是下了先手棋，对方为了应对走了这一步棋，接下来中国还会出牌。我们要坚信，中国的全球布局是成功的。”陈凤英说。

陈凤英强调，全球化的机遇仍然主要在中国一边，“谁能够提供需求、谁能够提供资本、谁有合作的意愿，机遇就属于谁。目前，市场在我，资本在我，发展空间在我，所以中国理应成为全球发展的引领者，而不是过去的参与者。”

在这个过程中，共赢主义将大大开拓中国发展的外部空间。胡鞍钢认为，中国至少在亚洲金融危机和2008年国际金融危机中两次帮助维护全球宏观经济稳定，“中国已经成为世界第一大经济增长发动机，第一大贸易发动机，第一大投资发动机，可以说，中国已经成为世界最大的利益共同体。”

从更远一点的视角看，中印等新兴国家的崛起，继而带动了南方国家的迅速崛起。这一格局的变化与中国产生了良好的互动关系。新兴经济体的崛起使得过去的霸权体系逐渐被打破，G20机制及“金砖五国”峰会等在全球治理中发挥着越来越重要的作用。这客观上为中国全面参与全球治理提供了前所未有的机遇。

中国的共赢理念，也为绝大多数国家所接受，将促进国际经济政治秩序向着更加合理、更加均衡的方向迈进。比如，中国通过多种方式，帮助非洲国家的发展，中国提出了“一带一路”倡议，力推沿线国家的互联互通，成立亚洲基础设施投资银行，助力全球基础设施的建设，联合设立金砖国家开发银行，推动新兴市场的协同发展等，都会推动全球经济的增长。

直面外部环境四大挑战

在发展过程中，中国也将不得不面对外部环境带来的挑战。“十三五”规划专家委员会委员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院常务副院长陈东琪为《瞭望》新闻周刊给出了自己的分析：

其一，全球总需求形成总体偏紧。发达国家和发展中国家都面临增长压力。

消费形势的变化，使得这期间供求压力总体较大。比如，石油总体上会呈现供大于求的格局。新兴市场如中国的超常规增长已接近尾声，供求之间形成供大于求的预期会越来越强。传统形态的产业面临长期过剩。国际金融危机后的调整显示，发达经济体的结构调整任务也非常艰巨。

其二，全球面临去泡沫、去杠杆、去过剩产能的压力。一是发达国家去泡沫可能就会发生在未来五年；二是去杠杆方面，目前债务杠杆高企。随着货币的放松，债务杠杆加大到一定程度就会达到极限。发达国家、发展中国家的债券市场可能会出现剧烈波动；三是去过剩方面，由于全球新兴智能化、信息化的崛起，传统产业的传统产能也需要消化。

其三，发达国家经济再平衡带来较大挑战。美国等发达国家加大制造业向本土回归的力度，这带动全球总工业出现结构性变化，即工业生产中美国占比在增加。未来五年还会延续这一趋势，将给其他国家如中国等带来很大挑战。同时，近年来美国经济的复苏对全球贸易的正向拉动减弱。美国经济较快复苏，但美国的进口贸易增速在下降。

其四，世界经济继续走向分化。政策上的分化既存在于发达国家之间，也存在于发达国家和发展中国家之间。政策不一致性会延长世界经济当前的紧缩格局。经济增长的分化表现为美国较快增长，但其他发达国家整体低迷，新兴经济体如中国增速放缓。中国的外部市场面临着诸多不确定性。