迟福林:“十三五”重在谋划好经济转型的路径选择

人民网海口10月31日电 （记者 申亚欣）“十三五”是中国经济转型与全面深化改革的历史关节点。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在今天召开的新兴经济体智库2015年会上指出，“在这个特定的历史背景下，‘十三五’重在谋划好、把握好经济转型与增长的路径选择，以转型改革释放巨大的内需潜力，实现经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的目标，并实质性提高发展的平衡性、包容性和可持续性。”

迟福林分析说，化解短期增长压力、形成可持续增长的希望在2020；转变经济发展方式的关键在2020；实现全面小康、迈向高收入国家行列的关节点在2020；全面深化改革的时间窗口期在2020。

他指出，十八届五中全会在提出“十三五”我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的同时，强调要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化。中国经济进入工业化后期，无论是增长的趋势、结构，还是动力均呈现出与以往不同的新变化，增长转型改革高度融合的特点突出。

“‘十三五’既是经济转型的历史机遇期，又是经济结构调整的‘最后窗口期’。”迟福林呼吁，调动各方面参与改革的积极性，重用“改革促进派”，建立改革激励机制，鼓励地方的改革试验，从上到下形成全面深化改革的大环境。

对于十八届五中全会提出的“开展加快发展现代服务业行动”，迟福林认为，需要把服务业市场开放作为市场化改革的战略重点。他谈到，服务业市场开放是市场化改革的“重头戏”。“目前，服务业市场化程度低。例如，工业部门的市场开放度至少在80%以上，而服务部门50%的垄断格局尚未打破。二是服务业对外开放度较低。以几个自贸试验区的负面清单为例，122项中有83项针对服务贸易领域，对服务贸易的限制仍然较多。”

此外，迟福林指出，经济转型面临的结构性矛盾突出，不仅影响短期经济增长，而且掣肘经济结构调整升级。破解发展难题，厚植发展优势，需要在加快服务业市场开放的同时，以更大的决心和魄力攻坚结构性改革。