“十三五”：筑牢实体经济之基

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　核心提示

■ 发展实体经济，重在提质增效

■ 重视经济的虚拟化问题

■ 稳固实体经济，创新是关键

10月21日召开的国务院常务会议决定，完善研发费用加计扣除政策，推动企业加大研发力度，决定在全国推广国家自主创新示范区部分所得税试点政策，推进结构调整，助力创业创新。23日，中国人民银行近两个月内第二次打出“双降”组合拳。

从金融到税收，从单项政策到系统制度安排，一项项夯实实体经济的政策直指当前稳增长的关键。“高投资、基础设施、房地产三个方面的调整固然可以降低经济下行的速度，但经济发展最终还是要靠实体经济。”国务院发展研究中心副主任刘世锦强调。

1、转型升级的“痛点”与“难点”

【数据】国家统计局最新数据显示，2015年9月PPI同比下降5.9%，这是作为生产领域价格变动情况重要指标的PPI连续第43个月下滑。其中生产资料类PPI下滑7.66%，引发外界对于实体经济处境的忧虑。

今年前三季度广西对“一带一路”沿线国家进出口增长20.7％。图为广西钦州保税港区十万吨级国际集装箱码头。新华社记者 黄孝邦摄

今年1-8月，工业用电量、铁路货运量、全国规模以上工业企业实现利润三大实体经济指标均出现不同程度下滑。企业盈利水平的下降令人关注——国家统计局日前发布的数据显示，今年1-8月份，全国规模以上工业企业实现利润总额37662.7亿元，同比下降1.9%，降幅比1-7月份扩大0.9个百分点。8月份，规模以上工业企业实现利润总额4481.1亿元，同比下降8.8%，降幅比7月份扩大5.9个百分点。

“GDP高一点或者低一点，这只是表象，最重要的还是要重视企业盈利水平的下降。”刘世锦说，我们过去十几年高速增长期形成的大量的过剩产能，没有得到及时的调整。

“钢铁业已进入严冬。”宝钢集团董事长徐乐江坦言。数据显示，今年1-8月，全国大中型钢铁企业亏损高达180亿元。

　　制图：钟超

一边是库存高企。今年前三季度，全国水泥产量为172337万吨，同比下降4.7%；商品混凝土产量116440万立方米，增长2.5%，增速同比回落10个百分点。石化、石油和建材等行业实现利润同比降幅较大；钢铁、煤炭和有色行业继续亏损。

一边是需求疲弱。今天中国大量的工业品，并非没有市场，一个关键问题是怎么提高百姓收入并解决消费的后顾之忧。政府、企业、居民三者分配结构失衡，政府和企业占据了“蛋糕”的大头。

“支持创新创业根本上还是要靠市场。”商务部综合司副司长宋立洪说，技术开发靠资本市场来激励，产品创新靠商品和服务市场来激励。政府既要给一些政策支持，还要建立一个好的市场环境，这就需要加强知识产权的保护，反对不正当竞争，打破垄断。

“10月21日国务院常务会议已决定，完善研发费用加计扣除政策。”财政部税政司司长王建凡说，目前，财政部正在会同有关部门制定操作办法。扩大享受加计扣除税收优惠政策的费用范围、企业符合条件的研发费用可以追溯享受政策等新政策都将给创新带来新动力。

国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成说，当前经济仍然处在三期叠加的阶段，正是这样一个苛刻的环境，才倒逼企业创新，再加上“大众创业万众创新”等鼓励政策的推动，创新驱动力会在“十三五”期间得到更明显体现。

（光明日报记者 冯蕾）