国务院政策例行吹风会解读养老基金入市

近日，工作人员在安徽省养老服务业博览会上给市民演示居家互联网智能养老服务设备。智能化养老涵盖家庭服务、紧急求助、医疗保健、精神慰藉等多项内容，产业发展前景广阔。新华社记者 郭晨 摄

养老基金入市对中国实体经济和资本市场的健康发展都将有积极作用。养老基金进入市场的目的不是为了托市或救市。国家将在制度层面上，对委托、受托、投资、经办、监督各个环节明确相应规定，在确保安全的前提下实现养老基金保值增值——

8月28日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，人力资源和社会保障部副部长游钧、财政部副部长余蔚平介绍了基本养老基金投资管理有关政策措施。

《基本养老保险基金投资管理办法》已印发。针对养老基金如何进行投资，以及如何保障资金的安全等社会普遍关注的问题，两部门负责人进行了解答。

约2万亿元额度可投资

据悉，截至2014年年底，全国基本养老保险基金累计结余3.5万亿元。按照现行政策，基金投资范围严格限定于银行存款和购买国债，这对保障基金安全起到了重要作用，但已不适应基金保值增值的需要，影响基金支撑能力和制度的可持续发展。

国务院印发的《办法》明确，养老基金实行中央集中运营、市场化投资运作，由省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给国务院授权的养老基金管理机构进行投资运营。基金投资运营采取多元化方式，通过组合方案多元配置资产，保持合理投资结构。

“结余基金有一部分要用于当期的待遇支付，另外还得预留一定比例的支付准备，不能够全部用来投资。”余蔚平说。

游钧透露，经过测算，能够用于投资的资金量约为2万亿元左右。“如果未来基金规模能够持续增长，这块投资资金量还会有一定的涨幅。”游钧同时表示，这其中有基金结构的问题，也有分批、分步到位的问题。

余蔚平表示，养老金的筹集方式是国家、单位、个人共同负担。国家财政不仅通过税收优惠政策给予支持，同时在基本养老保险基金出现不足的时候给予补贴。根据社会保险基金决算数据，从1998年到2014年，各级财政对养老基金的补贴共计2.56万亿元，占到2014年末基金滚存结余的72%。