民生三问：电梯吞人悲剧如何不再重演

本报专访国家质检总局特种设备安全监察局有关负责人

电梯吞人悲剧如何不再重演(民生三问)

生产安装严把关，保养间隔十五天，应急救援定预案，每年都要搞演练

近来发生的多起电梯事故，引发了社会对乘梯安全的担忧。如何让悲剧不再重演？本报记者采访了质检总局有关负责人。

一问　电梯投入运营后咋保养

记者：减少电梯安全隐患，如何把关？

国家质检总局特种设备安全监察局有关负责人：按照《特种设备安全法》，电梯的生产、经营、使用、检验、检测，应当遵守有关特种设备安全技术规范及相关标准。

在设计与制造阶段，电梯制造单位应当在产品或部件的设计、材料与零部件采购与加工制作、装配与调试、检验与试验等各个环节，严格按照安全技术规范——《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》，及本单位的质量保证制度和检验工艺标准等要求进行质量检查，判断产品或部件是否符合相关安全技术规范和强制性电梯标准(如《电梯制造与安装安全规范》)中的要求。凡不符合要求的，不得进入下一工序或出厂。

在安装阶段，实施安装前，电梯制造单位或其委托的依法取得相应许可的单位，应按照设计文件和相关标准的要求，对涉及电梯施工的土建工程(如机房、井道、底坑等)进行检查，对电梯制造质量(包括零部件和安全保护装置等)进行确认，并且做好记录。符合要求后，方可进行电梯施工。

在施工过程中，电梯安装单位应按照《电梯监督检验和定期检验规则》等安全技术规范等，进行安装质量检查，并做好施工过程记录，发现不符合要求的应立即整改。安装调试完毕后，还应进行安装质量自检，并确保检查和试验项目齐全、内容完整，施工和验收手续齐全。发现不符合的应立即整改，否则不得出具安装质量证明文件和交付全面的安装质量监督检验。

记者：电梯维护保养主体是谁？维保须遵循怎样的标准？

负责人：相关法律法规规定，电梯的使用单位对电梯负有经常性维护保养责任。只有电梯制造单位或依法取得许可的安装、改造、修理单位，才具备电梯维护保养资质。

电梯的维保单位，应当对其维保的电梯安全性能负责，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。同时，按照法律规定，接到故障通知后，维护保养单位应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。

《特种设备安全监察条例》规定，电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。《电梯使用管理与维护保养规则》以附件表格形式，规定了不同种类电梯半月、季度、半年、年度的维保项目、内容和要求。以自动扶梯及自动人行道的保养要求为例，每半个月，维保单位须对自动扶梯的设备运行状况进行维护保养，确保其运行正常，没有异响和抖动。

二问　如何防止隐患变事故

记者：一旦确定电梯存在安全隐患，使用方应该采取哪些措施进行警示，避免事故发生？

负责人：使用单位的电梯安全管理人员发现电梯存在安全问题，应当立即处理。在情况紧急时，可以决定停止使用电梯，并及时报告本单位有关负责人。具体而言，电梯作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向电梯安全管理人员和单位有关负责人报告；电梯运行不正常时，电梯作业人员应当按照操作规程，采取有效措施保证安全。

同时按照规定，电梯使用单位须制定出现突发事件或事故的应急措施与救援预案。尤其是学校、幼儿园、机场、车站、医院、商场等人员密集场所的电梯使用单位，每年应至少进行一次救援演练。

为更好地实施监督，在进行电梯监督检验和定期检验时，检验机构对救援演练的实施记录等进行检查。特种设备安全监察机构，也会在日常安全监察工作中对救援演练情况实行监督检查。

记者：明知存在隐患而未采取措施，该如何处罚？

负责人：事故预防是一个系统工程。特种设备各项法律法规——《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》以及各类特种设备安全技术规范的制定，都是围绕“事故预防”这个总体目标。针对特种设备的设计、制造、安装、改造、修理、使用、报废等各环节的特点，都设置了相关的监管要求，从而达到预防事故的目的。

按照《特种设备安全法》规定，特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的，或当特种设备存在严重事故隐患、达到报废条件，未依法履行报废义务并办理使用登记证书注销手续的，监管部门可责令其停止使用有关特种设备，处3万元以上30万元以下罚款。

三问　乘电梯遇险怎么自救

记者：大众应掌握哪些电梯安全注意事项？

负责人：电梯使用的安全注意事项、警示标志、使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话，应由电梯使用单位置于乘客易注意到的显著位置。

如果遭遇电梯故障，老百姓可拨打电梯应急专用呼叫号码。全国已有6个省份开通电梯应急专用呼叫号码，其中江苏、浙江、广东、陕西为“96333”，湖南为“96366”，内蒙古为“96116”。南京、杭州、广州、西安等11个城市建成并运行电梯应急处置服务平台。今年上半年，上述11个城市电梯应急处置服务平台共处置电梯各类故障23257起，其中困人故障11419起，解困乘客22778名。救援人员到达困人现场的平均用时为15.4分钟，实施救援的平均用时仅5.3分钟。

记者：扶梯紧急制动装置的作用是什么？紧急情况下如何操作？

负责人：紧急停止开关的设置，可以让人们在紧急情况下(如有乘客摔倒、衣物或肢体被夹入缝隙等)，迅速停止自动扶梯或自动人行道的运转。紧急停止开关应装设在出入口附近明显而易于接近的位置。

应该告知民众紧急制动装置的安装位置、外形特征和作用；告知民众扶梯正常运行时不要按动该开关，否则可能导致扶梯上的人员因急停而摔倒，并可能引发相关民事赔偿责任；提醒各位家长，儿童乘用扶梯必须由成人看护，切勿因好奇而按动紧急停止开关；当出现紧急情况时，接近该开关的人应高声发出警告，按下急停开关，避免事故发生或扩大，其他在扶梯上的人听到警示应抓紧扶手带，防止跌倒。本报记者　李心萍