抄袭网址、仿冒域名 2.9万个“山寨政府网”吃红牌

招摇撞骗“升级”

相比傍政务官网的“抄袭”，无中生有的“冒充”成了山寨网站招摇撞骗的“升级版”。它们并不完全从技术、内容上依托某个政务网站、某个国家机关，而是直接通过一些子虚乌有的名头，空手套白狼，实行诈骗。

2014年3月，北京警方查获一家冒用中央部委名义，开设“中国宣传网”的皮包公司。警方调查发现，这家“来头甚大”的“政务网站”，实际上由一家私营公司创办，该公司只有三个人，与中央部委没有任何关系。就是这样一个网站，却私刻“中宣网”的网站印章，先后与四川、辽宁等20个省市的事主，签订了12笔地方频道板块的承包合同。

无独有偶。前段时间，教育部在公布2015年全国高校名单的同时，“上大学网”还公布了第四批118所“野鸡大学”的名单。其中，很多“野鸡大学”虽然没有实体校址，却也都建立了自己的官方网站，招生简章、专业类别等样样俱全。

专家介绍，仿冒政府域名办网站，销售伪造认定证书；利用政务名义办网站，发布虚假消息牟利；假借中央部委名义监督，实则敲诈勒索；从地址到网站一体化伪造网上政府，诈骗企业财产等，成为山寨政务网站的惯用招数。

同时，涉及就学、就医、职称评审、工作人员招录、考试报名等民生领域的政务网站，成为不法分子仿冒的重点对象。

贵州省机构编制委员会办公室政务信息处处长吕昌旭介绍，这些山寨网站利用与正规政务网站相似的域名，与正规政务网站在名称、排版、内容等外观上相似度极高，甚至比有的正规网站做得更好。

“更重要的是，这些网站通常会开办网上办事等功能，要求公众填写个人信息，或者汇款办理业务等，最终给公众造成经济损失甚至人身伤害。”吕昌旭说，这些山寨网站对社会公众造成极大的困扰，也间接损害了政府的公信力。

九成党政网有身份证

李秦峰认为，山寨政务网站滋生和发展的原因主要有两点：一是此前以党政机关或事业单位名义开办网站时无需审核；二是假冒政府网站的技术门槛与资金门槛相对较低。令人无奈的是，由于搜索引擎录入规则的限制，更新频度较高的网站等通常排名靠前，有的假网站甚至比真网站更容易搜到。

去年8月，中央编办、中央网信办明确，在去年年底前完成对党政机关网站的开办审核和资格复核，并实现各级党政机关、事业单位网上名称规范管理及网站“挂标”工作。今年6月，中央编办政务和公益机构域名注册管理中心推出“中国机构检索”平台(www.guide.chinagov.cn)，公众能直接查验党政机关官网的真伪。

“中文域名符合国人的语言与文化习惯，能够清楚体现机构名称与类型，每个机构都需要经过机构编制部门的严格审核，才能获得这个独一无二的网上身份证。”李秦峰说。截至今年5月底，全国已有65%的党政机关和事业单位拥有了该“身份证”。其中，全国90%以上的党政机关网站已实现挂标认证，95%的中央国家机关已挂标，各省区市政府门户网站均已挂标。

“目前遇到的最大难题是，打击假冒网站时协同处理机制尚不成熟。”李秦峰指出，发现一个山寨政府网站，首先要做的是停止域名解析、关停网站，这就需要协同该域名所属的域名注册管理局，以及工信部通信和管理局、公安部相关部门等。同时，山寨网站的域名、服务器经常变换，有的甚至直接设在国外，无法准确追踪或者追踪到却无法惩治，也给防治工作带来很大困难。

李秦峰提醒政务网站负责人，挂标不意味着一劳永逸。必须定期对网站安全进行检测，及时发现和解决网站存在的安全漏洞及问题。

社会公众既是山寨政务网站坑蒙拐骗的主要对象，也是防治山寨网站的重要力量。中央编办政务和公益机构域名注册管理中心宣传培训部主任郭密娜提醒，一定要认准“.政务”和“.公益”这两个党政机关、事业单位的专属域名，同时养成查看网站标识的习惯。一旦发现假冒政务网站，第一时间向有关部门举报。

山寨政府网九大招数

仿冒政府域名办网站，销售伪造认定证书

利用政务名义办网站，发布虚假消息牟利

仿冒政府网站，盗用政府链接，窃取个人信息

仿冒政府网站吸引用户，传播色情淫秽信息

挂政府牌办网站，利用网民心理制假贩假

一体化伪造网上政府，诈骗企业财产

伪装正规事业单位，实为诈骗根据地

利用搜索引擎、更换IP等技术，以假乱真

假借中央部委名义监督，实则敲诈勒索