质量明显提高 活力持续增强

基层党建须继续强化问题意识、问题导向

肯定成绩的同时，也应清醒地看到，基层党建仍然存在非公有制企业党员占比偏低、流动党员管理难题依然突出、新兴领域党组织覆盖仍较困难、有的基层党组织战斗堡垒作用和服务能力有待提高等问题。我们要按照全面从严治党要求，贯彻落实2015年全国农村基层党建工作座谈会精神，继续严格执行各项法规制度，强化问题意识、问题导向，抓住主要矛盾，深入研究务实管用的措施和办法，进一步做好党员队伍建设和基层党组织建设各项工作。

——不断强化基层党组织政治功能，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。加强基层党组织建设必须强化政治功能、注重政治引领，不能把基层党组织混同于一般民间团体、社会组织，不能忘记党章赋予基层党组织的基本任务，不能忘记从思想上政治上组织上引导教育党员和群众。服务群众是基层党组织的应尽职责。要把强化政治功能和落实服务功能有机结合起来，继续深化基层服务型党组织建设，在服务中体现党的政治优势。要推进基层自治和协商民主，落实“四议两公开”工作法，全面加强村务监督委员会建设，在党组织领导下让群众自己管理自己的事务，自觉拥护党、跟党走。

——进一步严格党内组织生活，充分激发党员发挥作用的内在动力。认真执行“三会一课”、党性定期分析、民主评议、主题党日等制度，从严格规矩、严肃纪律入手，强化党组织和党员的角色意识。党内组织生活要开展严肃认真的批评和自我批评，坚决反对和克服党内生活庸俗化、娱乐化不良风气，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。要积极适应新情况、善于运用新手段，创新党内生活方式方法，使开展的活动党员干部愿意参加，讲的道理党员干部愿意接受，使党的活动更富有时代气息，增强组织生活的吸引力、感染力。严格党内组织生活，还要与各个领域的行政管理、行业管理、社会管理结合起来，与各项工作、与党员群众的需求结合起来。要落实党员“四权”，发挥党员主体作用，增强党员对党的事业的自觉认同、自觉参与和自觉奋斗的自主意识，使其积极参与到党内生活、党的建设和各项事务中来。

——持续从严抓好党员队伍教育管理，进一步提高党员队伍整体质量。严格按照中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，积极稳妥地对发展党员数量进行调控，确保调控目标落实到位。严把入口，坚持把质量作为发展党员工作的生命线，正确处理数量与质量的辩证关系，突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，确保新发展党员的质量。加大在青年工人、农民和知识分子中发展党员力度，注重发展优秀农民工入党，不断优化党员队伍结构。改进党员教育管理工作，办好用好远程教育和共产党员网、微信、易信等党员教育平台，增强党员教育的针对性实效性；加快建设党员管理信息化工程，充分运用信息化手段改进流动党员管理和服务；及时处置不合格党员，健全党员能进能出机制；抓紧制定进一步从严管理党员的意见，提高党员管理制度化、规范化水平。

——努力扩大党的组织和工作覆盖面，抓好基层党组织建设的薄弱环节。加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，以区域化党建、园区党建、楼宇党建等为突破口，通过派驻党建工作指导员、建立党建工作站、先行组建群团组织、做好发展党员工作等，进一步扩大党的组织和工作覆盖面。适应互联网企业及农民专业合作社、农村专业技术协会、家庭农场等不断发展的趋势，积极探索开展党的工作的有效办法。