审计署：各地违规使用土地出让收入7800多亿元

新华网北京６月２８日电（记者董峻、高敬）审计署审计长刘家义２８日受国务院委托向全国人大常委会报告２０１４年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时表示，审计发现有关地区土地出让支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等７８０７．４６亿元。

审计署在土地出让收支和耕地保护审计中，审计了２９个省本级、２００个市本级和７０９个县。２００８年至２０１３年，这些地区批准建设用地２０７．５７万公顷，取得土地出让收入１３．３４万亿元，支出１２．９３万亿元，为经济社会发展提供了重要基础和支持。这些地区至２０１３年底尚未供应或使用建设用地８６．６６万公顷，土地出让收入累计结余５９０８．９６亿元。

审计发现，在土地出让收支方面，各地土地出让收入少征３６６４．２３亿元，通过收入空转等方式虚增１４６７．７８亿元；征地拆迁中，一些地方和单位少支付补偿１７．４１亿元，编造虚假资料等套取或骗取补偿１０．５７亿元。此外，一些地方土地出让收支核算不够规范，有８３５８．７５亿元滞留在财政专户或直接坐支；有的地方为支持经济发展，减免或返还土地出让收入７２１８．１１亿元。

在建设用地方面，主要是违规超计划或超规划审批、越权或拆分审批、少批多征或未批先征等批地征地３８．７７万公顷，违规协议出让、虚假“招拍挂”或“毛地”出让等供地１４．４３万公顷，违规以租代征、改变规划条件等用地２１．８６万公顷。一些管理人员为特定关系人低价购地、非法倒卖牵线搭桥，造成国有权益损失。

在土地利用和耕地保护方面，抽查的２３６个城市新区中，有８８个突破土地或城市规划，１５２个占用的１２．２１万公顷（占规划的８％）土地长期未用；１７４２个地方开发区中，违规审批设立的有１１３５个（建成面积６９．１万公顷），还有５５３个违规扩区３７９．１５万公顷。

审计指出问题后，各地盘活闲置土地２．５５万公顷、闲置资金２６４３亿元，纠正违法用地２．４万起，处理２５００多人，制定完善制度２８００多项。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题３９７起。