美参院陷入僵局：否决限制监听案 拒绝延长监控

　　资料图：大规模监控在美国引发争议。

中新社华盛顿5月23日电 （记者 张蔚然）美国参议院当地时间23日凌晨以57票赞成、42票反对的表决结果，未能通过对《美国自由法案》的一项程序性投票，该法案旨在终结国安局大规模搜集公民通话数据的做法，试图将储存通话元数据的责任从政府移交给通信公司。

根据美国《爱国者法案》第215条，执法部门有权对任何与恐怖活动有关的信息进行调查，该条款是国安局赖以实施大规模公民通话数据搜集的法律依据，但外界认为大规模监控侵犯公民隐私。由于215条将于今年6月失效，国会面临停止授权国安局继续实施该项目的民意压力。

众议院已于本月13日表决通过《美国自由法案》，旨在终结国安局大规模搜集公民通话数据的做法，要求将储存通话元数据的责任从政府移交给通信公司，国安局将不能像过去那样长期保存这些数据。在进行涉嫌恐怖主义活动的相关调查时，国安局必须先获得外国情报监控法庭许可或在紧急状态下，才可向通信运营商索取通话记录。

这一法案当天在参议院遇到巨大阻力，议员们以57票赞成、42票反对的表决结果，未能通过对该法案的程序性投票。主张保留第215条法律效力的多数党领袖麦康奈尔随后推动参议院表决一项旨在为《爱国者法案》重要条款延期2个月的法案，但议员们以45票赞成、54票反对的表决结果予以否决，拒绝为215条提供延期。

2016年总统大选竞选人、肯塔基州参议员保罗以保护民权为理由，拒绝为该条款提供“哪怕一天的延期”。

舆论广泛认为，参议院目前既无法通过《美国自由法案》，又无法为《爱国者法案》215条提供延期，已陷入僵局，国安局大规模通话数据搜集项目未来可能会面临无法可依局面。

此外，国安局通话数据搜集项目还面临“合法性”质疑。虽然该局坚称《爱国者法案》第215条是项目的合法依据，但位于纽约曼哈顿的联邦第二巡回上诉法院近日裁定，国安局该项目已远远超出第215条所规定的范围，该条款不能被解读为“可不受限制”地进行监听，要求美国国会对国安局项目的实施细则和底线予以明确规定。（完）