欧盟阻击偷渡客欲采取军事行动摧毁蛇头船只

欧盟18日召开国防部长和外长会议，决定采取军事行动，阻击非法移民潮，包括直接出击，在利比亚水域摧毁蛇头船只。

分三步走

根据欧盟计划，这项行动总部将设在意大利罗马，意大利海军少将恩里科·克雷登迪诺任行动指挥官。欧盟初期将为这一行动投入1182万欧元。目前，英国、法国、德国、意大利和西班牙均承诺将派出战舰。

这项海上军事行动将分为三个步骤。第一步，对地中海地区人口走私和贩运网络进行监视、评估并制订行动计划；第二步，基于国际法规定并与利比亚政府合作，对人口走私团伙进行搜索、抓捕；第三步，采取军事行动在利比亚水域摧毁蛇头船只。其中，最后一步最受争议。一些人权组织称，摧毁船只的做法“完全是疯狂之举”。

欧盟委员会外交和安全政策高级代表费代丽卡·莫盖里尼会后在微博客网站“推特”上写道：“我们已作出决定，采取海上军事行动，以阻断人口走私和贩卖团伙的网络。”

尚需授权

莫盖里尼说，这项行动将于今年6月正式启动，目前已开始准备工作。她同时表示，希望联合国安理会能为欧盟提供授权，使欧盟能完成这项计划的全部步骤。

目前国际法规定，如果没有获得联合国授权，欧盟无权到主权国家利比亚的水域开展行动，或者扣押一艘悬挂国旗的船只。在未获授权情况下，欧盟只能先通过雷达和卫星图像搜集人口走私和贩卖组织的情报，并对未悬挂国旗的非法移民船采取军事手段。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格也参加了当天的会议。他说，北约已准备好帮助欧盟解决非法移民问题，但欧盟方面目前尚未向北约求助。斯托尔滕贝格同时警告，极端组织“伊斯兰国”武装人员可能混在偷渡船上经地中海进入欧洲。他说：“其中一个问题是，（曾在伊拉克和叙利亚参与‘伊斯兰国’作战的）外国武装人员和恐怖分子可能混在偷渡者当中，这凸显我们整治这一乱象的重要性”。