北京空中违建棚户区盘踞近10年 5月中旬将被强拆

4月7日，本报在头版刊发《“空中违建棚户区”盘踞近10年》，报道西城区榆树馆西里15号楼裙楼楼顶出现大面积违法建设后，西城区相关部门对于此地的治理节奏，也开始加速。而记者追踪采访发现，几位“违建大户”在其行为见诸报端后，也呈现出来不同的态度。

今天，西城区相关部门将发出“限拆书”，要求违建业主19日之前拆除违法建设；如果此书送抵之后，违建者仍无反应，那么在本月21日，他们会再次收到一份催告函；如果违建者继续沉默，到了下周五、也就是本月24日，A3纸大小的拆除公告，将明晃晃地张贴在显眼处，提示承租者尽快搬离违建。

如果到了公告截止日期仍旧没有动静，5月中旬前后，针对“空中违建棚户区”的强制拆除将启动，盘踞榆树馆西里15号楼裙楼屋顶及周边的违法建设将陆续被拆除。

仍有4名违建业主不现身

西城区榆树馆西里15号附近，着实是北京的黄金地段。这栋楼的西北角就是动物园批发市场，距离北京展览馆只有一座广场之隔。白天时车水马龙，到了晚上15号楼周围违建里的小餐馆把桌子往外头一支，来吃饭的人就能把西侧整个停车场堵满。

也就是因此，近10年间，从15号楼北侧裙楼楼上、周围蔓延出不少违法的“棚户”，自住或自己经营个小买卖的也有，出租牟利的也有，还有租户直接给员工搭出了宿舍。

4月15日上午9时，一场针对榆树馆西里15号楼周边环境秩序整治的协调会就在展览路街道办事处召开。包括展览路街道办、西城区环境办、西城区城管执法监察局、西城区国资委、西城区房地中心、15号楼裙楼业主单位等多个部门的相关负责人悉数参会。在这场会议上，他们达成了几个共识，最重要的一个就是“制定拆除工作时限”。

会上内容显示，西城区城管展览路第一执法队的工作人员从去年7月开始，就陆陆续续“潜”入这个违建集中区域进行摸排。为了让数据尽量准确，一些“90后”执法队员甚至爬上了吊车、云梯，给这个违建群从空中拍了照。

空中照片显示，除了在裙楼楼顶的违建棚户区之外，紧贴着15号楼垂直而建的展览馆路2号楼周边也被扩建了不少，两栋楼周围的违法建设面积共计771.95平方米，涉及房屋32处、共计61间。

“经过市规划委认定，这些违法建设已经全部立案。”执法队相关负责人说。

相关负责人说，截至昨日，仍有9间违法建设的4名搭建人没有接受调查。位于展览馆路2号楼西北角5间违建的搭建人张某始终没有露面。

执法人员打电话时，对方只说将此事全权委托给使用人宋某。而宋某也打起了“太极拳”，从调查开始至今，自称始终在海南，“事情没办完，不方便回来。”

而从执法部门接触这些居民之初，他们听到最多的来自周围邻居的话，就是“找邢老大去”。还有很多违建者按兵不动，观望着对“邢老大”违法建设事实的查处。

违建“老大”被卡了喉咙

“邢老大”是谁？

站在8号宾馆门口，已经年逾花甲、头发却染得乌黑发亮的经营者邢某半眯着眼睛，环抱着胳膊，不知道在想些什么。

他就是邻居口中的“邢老大”，也是最早在附近搭建违建的人之一，更是涉及违建面积最大的相关人之一。

邢某所租赁的区域，原本属于配建粮站的一部分。10多年前，这个经营不下去的粮站被收购，并入西城区区属企业华方投资。

华方原本是西城区商贸国有资产运营机构，从1998年4月23日开始成立了投资经营公司筹备小组，如今仍旧隶属于西城区国资委，旗下有18家企业。

记者在华方投资的官网上查询到，当年，所有隶属于西城区粮食局的国有资产产权和股权被划归给华方投资持有；而包括西城区粮食局在内的集体资产也同时交由其代管。一位知情者向记者出示的证据显示，这个区域并非由华方直接租赁给邢某，而是由其下属公司的下设机构负责租赁的。

此前曾向本报记者举报违建的人说，最近这几天，邢老大的态度有些不一样了。“以前啊，没法说。”

他的态度为什么会发生转变？

在本报报道违法建设前后，邢某宾馆的租约合同已经到期。面临着续约时，目前的出租方相关负责人告诉他，续约的事，在拆除屋顶违建之后再谈。

这下，邢老大像被卡住了喉咙一样难受。按照市工商局公开信息，他在此地经营了10多年，外地商贩到动批拿货、到他那里住一晚的回头客积攒了不少。如果不拆除顶楼违建，原本用来开宾馆的房屋就会被转租给别人；但如果要拆楼上的几间房，一年少了好几十万元收入，着实让他心疼。

部分违建者已同意拆除

记者在现场一间间计数后统计出，榆树馆西里15号楼裙楼从西至东依次是怡瑞造型、8号宾馆、仁生堂药店、好利来、好邻居、天福号和北京银行，其中除了天福号、好邻居两家店没有扩出面积，其他多少都扩出了避风阁、展示窗甚至直接对外出租的小门脸。药店和宾馆门口依次开了卖烟酒、烧饼和彩票等铺子，怡瑞造型西侧更是齐刷刷长出一排卖鸭脖子、酸辣粉、盖饭的门脸，中间还夹杂着电脑维修和美容小店铺。

出租盈利，是这附近违建者的主要目的之一。而现在，他们和邢老大面临相同的关口。

“拆了违建，就等于没了这些零碎的租金进账；但如果不拆，后面大头儿的门脸就别想租了。”一位知情人士说。

随着近期工作的突破，已经有5户搭建人同意拆除违法建设。其中涉及面积最大的，是原蒙娜丽平美容院的持有人柴某。此前，他曾经在裙楼楼顶搭出了一批“员工宿舍”和一间只有1平方米大小的厕所。而另外一些盖窝棚用于储物、经营的居民，也点头同意拆除。

记者注意到，徘徊在同意拆除和拒绝对话的两种违建者之间，还有十几户家庭正纠结如何应对即将到来的情况。

这些家庭中的孩子，有些正面临着中考、高考，有些家庭属于无房户，靠着祖辈的房子搭出个窝棚和厨房，有些人家中有残疾人、重病老人需要照顾，有些人本来就工资微薄，租不起更大的房子，以租养租都供不起差价。

“老旧小区的老住户，通常都会存在种种生活困难的情况。对此我们会在政策许可的范围内，看看按照现行规定，能够给予这些老住户什么帮助。”一位参加了15日协调会的负责人说。

城管队相关负责人表示，会考虑到类似于孩子中考等情况，避免在晚间噪音施工。“也希望市民尽量配合执法。”他说。

“许可范围内”这个词，也同时出现在了一位市级部门负责人口中。

“在政策许可范围内，可以想办法通过用足现有的住房保障、相关政策来帮助他们。但这次行动是拆违，业主违法在先，执法部门要做的，首先是要纠正其违法行为。”这位负责人说。　记者 耿诺