楼市“组合拳”　促市场健康发展（政策解读）

财政部财政科学研究所副所长白景明认为，此次调整个人购房营业税政策，有利于活跃房地产交易，促进二手房流转率的提高，盘活存量房市场，进一步满足居民的住房需求。

“相比于降低购房首付比例，税收减免政策能够更直接地减轻购房者负担，减少交易成本。”白景明介绍说，对满2年的“次新房”减免营业税，可以增加二手房市场供给，平抑房价，让更多的改善性需求得到满足。同时，对普通住房和非普通住房执行差别化的税收政策，有利于多层次房地产市场的发育，更好地体现税收公平。

以北京一套市场价300万元的3年龄普通住房为例，在政策执行前，对外销售需要缴纳营业税15万元，根据新的政策，这15万元税款将全部免掉，给交易双方带来实惠。

白景明认为，房地产的产业链条长，与钢铁、水泥、建筑等行业关联性强，而住房消费也与装修、家电等行业发展密切相关，因此，对房产交易采取减免税措施，促进房地产市场平稳健康发展，对于稳增长关系重大，也是推进城镇化建设的重要手段。

适应市场化、差异化方向，因地施策

当前，从整体上看，我国房地产市场已从供不应求向供求相对平衡转变，进入减速换挡的新阶段，区域分化成为房地产市场的新常态。

“政策的调整应适应房地产市场的实际情况。去年以来，我国房地产市场出现深度调整，从过去房地产市场的供求关系总体偏紧，进入了现在总体趋于平衡、局部地区过剩的状态。在这样的情况下，将房地产调控政策不断优化、调整，把过去抑制房价过快上涨的从严、过严的政策取消，让其逐步回归到正常状态，更好地发挥房地产市场自身的规律，是合理的，适应了房地产市场的变化。”住房和城乡建设部政策研究中心主任秦虹说。

值得注意的是，此次房贷政策并非“一刀切”，而是因地施策，特别强调要根据不同城市的不同特点执行差别化住房信贷政策，制定不同的商业性个人住房贷款最低首付款比例和利率水平。这也意味着各地将根据自己的实际情况来出台房贷新政的实施细则。