对电商立法须有强力机构担纲统领

3月9日上午，全国两会为国家工商总局组织专场记者会，邀请张茅局长就“商事制度改革”的现状及未来走向接受媒体提问。并就市场准入注册制、反外资垄断、水货客事件、网购乱象、电子商务立法等社会高度关注的热点、焦点、难点话题作了解疑释惑式的回应。

毫无疑问，就涉及面及利益相关性，工商总局及各级地方机构，如何整治网购乱象是社会焦虑的重中之中。何时能对电商戴上法制（治）的笼套，迫使电商依法经营是社会的最大期盼。

去年下半年，一份以“淘宝正品率只有37%”为核心内容的“2014年下半年网络交易定向监测结果”，引发了阿里与工商总局的“攻防大战”。最后，因事件已连累到在美上市的整个“中概股”板块之名声和市值，在不易为常人所察的“政治力”干预下，马云和张茅“各退一步”，“攻防大战”勉强实现了“软着落”。尽管网购族、市场、全社会皆对“攻方”和“防方”谁更占理心知肚明，但舆论同样不满于工商部门整治网购乱象缺乏作为。就此，张茅局长本人及各级工商部门的主官，同样心里发虚，很难理直气壮以正视听。

说工商部门对网购乱象完全不作为不符合事实，但说工商部门被动应付却十分贴切。网购从新世纪初开始孕育，到2006年前后已成“异军突起”状，对应的网购乱象则已呈“野火蔓延”状。可工商总局直到2010年才出台《网络商品交易及有关服务管理暂行办法》。由于“暂行办法”接地气不够，又失之于“窄”和“软”，非但难以遏制网购乱象蔓延，反招致乱象更加肆无忌惮。于是，2014年初，工商总局将“暂行办法”升级为《网络交易管理办法》，再次被动应对。