最高检司法部印发方案全面深化人民监督员制度改革

《方案》提出拓展人民监督员的监督案件范围，明确人民监督员可对检察院办理直接受理立案侦查的１１种情形的案件实施监督，即应当立案而不立案或者不应当立案而立案的；超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的；违法搜查、扣押、冻结或者违法处理扣押、冻结款物的；拟撤销案件的；拟不起诉的；应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的；检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的；犯罪嫌疑人不服逮捕决定的；采取指定居所监视居住强制措施违法的；阻碍律师或其他诉讼参与人依法行使诉讼权利的；应当退还取保候审保证金而不退还的。

《方案》提出完善人民监督员监督程序，明确了参与案件监督的人民监督员的产生程序、案情介绍程序、评议表决及审查处理程序等。规定参与具体案件监督的人民监督员，从司法行政机关建立的人民监督员信息库中随机抽选产生，与本案有利害关系或者担任过本案诉讼参与人的，不得担任该案的人民监督员。同时，《方案》为有效解决人民监督员监督意见效力偏弱、多数人民监督员意见未被采纳时缺乏救济程序等问题，专门设置了复议程序，规定检察机关处理决定未采纳多数人民监督员评议表决意见，经反馈说明后，多数人民监督员仍有异议的，可以提请人民检察院复议一次。

《方案》提出完善人民监督员知情权保障机制，明确建立职务犯罪案件台账制度、人民监督员监督事项告知制度、人民监督员参与案件跟踪回访及执法检查机制等。规定检察机关应对职务犯罪立案情况，对犯罪嫌疑人采取强制措施情况，扣押涉案财物保管、处理、移送、退还情况，以及刑事赔偿案件办理情况建立相应台账，供人民监督员查阅，掌握案件办理情况。

《方案》提出推进人民监督员制度立法，明确检察机关和司法行政机关应充分总结人民监督员制度实施经验，加强对相关问题的研究论证，不断完善人民监督员制度，适时提出立法建议，推进人民监督员制度法制化。

《方案》还就如何抓好各项改革任务的落实，从组织领导、协同配合、保障举措和宣传引导等方面进行了安排部署。