深改元年，大家蛮拼的

2014是风云激荡、载入史册的一年。这一年，中央全面深化改革领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，此外，中央有关部门还完成了108个改革任务，共出台370条改革举措……改革部署出台的数量之多、频率之高、力度之大，均前所未有。

八次会，不简单

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2014年1月22日，中央深改小组召开第一次会议，审议通过了下设经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革6个专项小组名单。

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2月28日，中央深改小组召开第二次会议，审议通过了《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》《关于十八届三中全会〈决定〉提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》《深化文化体制改革实施方案》《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》等文件。

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6月6日，中央深改小组召开第三次会议，审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》等文件。

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8月18日，中央深改小组召开第四次会议，审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年）》等。

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9月29日，中央深改小组召开第五次会议，审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》。

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10月27日，中央深改小组召开第六次会议，审议了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于中国（上海）自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，审议通过了《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》。

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12月2日，中央深改小组召开第七次会议，审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》等，审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》。

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12月30日，中央深改小组第八次会议审议通过《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》。会议指出，2014年领导小组确定的80个重点改革任务基本完成，此外中央有关部门还完成了108个改革任务，共出台370条改革举措。

经济体制改革成效显著

剑指体制积弊

●“营改增”试点进一步扩大到铁路运输业、邮政服务业、电信业

●煤炭资源税从价计征改革在全国范围实施

●完善促进就业创业、支持小微企业发展的税收政策

●对中央企业负责人公务用车、办公用房、业务招待、国内差旅等设置上限标准

●央企负责人薪酬改革破冰，薪酬水平将不超过职工平均工资7-8倍

向市场要活力

●改革商事制度，实行“先照后证”和注册资本认缴登记制

●建立“三张清单，一张网”：政府“权力清单”“责任清单”“负面清单”和企业服务“一张网”

●累计取消下放700多项行政审批等事项

●放开非公立医院医疗服务等26项商品和服务价格

●推行居民生活阶梯水价、气价改革

为未来蓄动力

●将国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放

●“三块地”（农村土地、集体经营性建设用地、宅基地）改革

东方资产管理公司原总裁梅兴保委员：

改革开局之年，各项改革全面推进，以“三块地”的改革为突破口，农村掀起新的改革浪潮，以薪酬改革为突破口，国企改革迈出新的步伐。在国企负责人降薪改革的同时，国有企业的激励机制更加完善，这对于调动广大员工特别是技术型专业人才的积极性，对促进企业乃至社会公平正义都具有重要意义。

政治体制改革不断深化

制度化法治化迈出新步伐

●预算法完成20年来首次大修

●“史上最严”环保法经修改后公布

●授权国务院在广东、天津、福建自贸区及上海自贸区扩展区暂时调整有关行政审批，为深化改革扩大开放提供法律依据

●推动构建程序合理、环节完整的协商民主体系

●上海等7个省份启动司法体制改革试点

●中国特色新型智库建设

●在北京、上海、广州设立知识产权法院

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰委员：

党的十八大以来，智库建设倍受重视。但也要看到，中国智库的现状和理想状态还有很大差距：智库机构数量虽多，研究实力却不够强大，产品影响力不足，智库之间的交流合作也不够密切。智库发展需要优秀的管理人才、研究人才和辅助人才，而吸引人才则要靠充满活力的新型体制机制，这应当成为今后智库建设的一大突破口。 （光明日报记者王斯敏采访整理）

文化体制改革开拓前行

激发全民族创造活力

●《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》向社会公布，提出推进公共文化服务和科技融合发展等举措

●完善文化经济政策

●组建中央网络安全和信息化领导小组

●探索建立具有文化特色的现代企业制度

●推进融媒体发展，全媒体传播体系初现雏形

●扩大文化对外开放，讲好中国故事，传播好中国声音

国家行政学院原副院长周文彰委员：

2014年以来，在始终坚持社会效益的前提下，文化领域改革力度持续，文化微观主体活力增强，公共文化服务运行机制创新深入推进，人民群众基本文化权益得到更好保障。文化体制改革有序协调推进，为转变经济发展方式贡献更多“才智”，为民族复兴积聚更多力量。 （光明日报记者李慧采访整理）

党建制度改革持续发力

用制度堵住“四风”漏洞

●反“四风”，出台19项制度规定，涵盖公务接待、办公用房、会议费、差旅费、培训费、公车改革等方面

创新干部考核和管理机制

●规范领导干部企业兼职

●整治超配干部

●改进地方政绩考核，促进领导干部树立正确政绩观

●开展领导干部个人有关事项报告抽查核实

●清理“裸官”

●破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”选人

中央党校党的建设教研部主任王长江委员：

打破“四唯”关键要把握好度、找到平衡点，防止从一个极端走到另一个极端。不唯票不是不进行民主测评；不唯分不是不搞竞争性选拔；不唯GDP不是不重视经济发展；不唯年龄也不是不注重干部年轻化。

社会领域改革惠及人民

兜底线、抓统筹、敢担当

●完善社会保障体系

●加大保障房建设力度

●建立城乡统一的户口登记制度

●城乡医疗救助并轨

●进城务工人员随迁子女平等受教育

●启动沪浙两地高考招生改革试点

●提高贫困地区农村学生上重点高校人数比例

●推进小升初免试就近入学

●提高医疗卫生服务水平

●多举措促进就业

●义务教育学校校长教师交流轮岗

●城乡养老并轨

农工党宁夏区委会主委戴秀英委员：

经过五年多的医改实践，医保覆盖了全国城乡居民，但我国基层医疗体系服务能力依然较低，留不住医生留不住病人的现象依然存在。2015年是我国深化改革和依法治国的关键年，我最想呼吁的是进一步深化改革，让百姓更多地享受到更加便利的医疗条件，特别是尽快遏制中国慢性病高发呈“井喷”的态势，让人民享受到更加健康和美好的生活。 （光明日报记者李慧采访整理）

生态文明体制改革步伐加速

完善体制机制，加强制度保障

●推进排污权有偿使用和交易试点

●开展环境污染第三方治理试点

●强化节水准入，开展水权试点

●推动市县“多规合一”试点

●修订后的环境保护法已经实施，将环境保护融入经济社会发展战略

●建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制

●提高排污费征收标准、扩大征收范围、加大处罚力度

●资源环境承载能力监测预警机制正在建立

●建立国家公园体制试点方案

湖北经济学院院长吕忠梅代表：

环境污染引发的问题是科学问题，也是社会问题，更是民生问题，直接影响“美丽中国”建设。让“大幅度提高违法成本”政策落地，当务之急是加强环保领域的依法行政，尤其是各级政府的环境保护法治意识和执法能力建设，转变考评体制，同时完善生态环境立法，切实提高环境立法质量。 （光明日报记者殷泓采访整理）