深改组部署改革“施工图” 习近平重视民众“获得感”

中新社北京2月28日电 (记者 高凯)已经进入“深水区”的中国改革在2015年将怎样继续？新春伊始，中共中央总书记习近平27日在主持召开中央全面深化改革领导小组第十次会议的讲话中给出答案——于法有据、瞄准要害、防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，人民要有获得感。

一年之计在于春。羊年春节刚过，中央全面深化改革领导小组第十次会议2月27日在京召开，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开并发表重要讲话。会议还提出以施工图方式明确四中全会190项改革举措的改革路径、成果形式、时间进度。

此间学者注意到，习近平在讲话中不光是强调深化改革与依法治国密切相关，改革要在法制下推进，法制要在改革中完善，同时强调改革要对准焦距、找准穴位、击中要害，表明改革的“试金石”是人民的获得感。这一次的新春“总部署”实际是在为2015年的中国改革校准指针和上紧发条。

国家行政学院教授汪玉凯对中新社记者指出，习近平此时在深改组会议上的讲话首先是部署落实2015年深化改革的一些重大举措。习近平强调，要科学统筹各项改革任务，协调抓好党的十八届三中、四中全会改革举措，在法制下推动改革、在改革中完善法制。

汪玉凯认为，“依法治国和全面深化改革，这两者的关系如何协调在中国改革进程中至关重要，习近平此次在深化改革的大环境里强调了处理好依法治国和全面深化改革的关系，意义不凡。”

改革成果从高层决策，到有一些相关具体的落实，之间存在时间差。在此期间要让社会民众的信任不降低，而且选准时点往上升，往往需要一个合理的区间，涉及到对社会公众的预期心理的把握和调整。习近平在27日讲话中说，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。这在专家看来，正是对于“最先”和“最后”的区间提出了具体要求。

此番会议审议通过了《中国足球改革总体方案》、《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《深化人民监督员制度改革方案》、《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。

汪玉凯认为，围绕司法公平公正和抵制司法腐败，权力对司法的干预，把改革落到实处，《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《深化人民监督员制度改革方案》是依法治国进行司法改革的重大举措。

会议还提出，领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事。中央有关方面将完善领导干部亲属经商办企业、担任公职和社会组织职务方面的规定。对上海进行这项工作试点，中央有关部门要总结经验，在试点基础上扩大试点、逐步全面推开。

汪玉凯指出，“十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，涉及15个领域60项具体任务。每年都要落实很多具体事项，今年的相关内容早已分配，哪些部门承担责任哪些部门牵头，何时完成，都已经有了有非常详细具体的时间表，通过这样的部署，还要使已经明确的，在2015年已经被列为重大改革事项的工作做到位，强调各级各地方的跟进，防止‘中梗阻’，强调获得感意义也在此。”(完)