农业部：土地承包经营权确权登记主要完成三任务

中新网2月27日电 农业部新闻办公室今日举行发布会，介绍土地承包经营权确权登记颁证试点工作有关情况。农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示，土地承包经营权确权登记主要要完成“解决问题、赋予权能、信息平台共享”三项任务。

张红宇表示，这次开展确权登记颁证的主要任务，一是要摸清家底。土地二调以后，承包农村耕地以前是18.2亿亩，现在是20.3亿亩，现在从所有权的角度来看，把农村耕地搞清楚，这是国土资源部主导的工作。但从承包经营权角度看，具体到2.3亿个农户，家家户户的耕地面积是多大，原来农民拥有的合同、承包证和实际量是不是吻合？把承包经营权所涉及的2.3亿承包农户到底拥有的数量、位置、面积，吻不吻合，把家底搞清楚，这是农业部一项基本的工作。

二是要明确相关权能。比如承包经营权到底是多大的权能？占有权、经营权、收益权，这无疑是完整的。作为物权来讲，它还有没有新的权能？比如抵押担保这项权能，试点地区正在做相应的制度安排。怎么样让相对应的地块和拥有的权能相吻合，有没有这个权做抵押担保？金融部门、信贷部门，愿不愿意接受这个权能，对要颁发的土地承包经营权证、经过确权以后的证，高度的关注。所以承包经营权到底拥有什么样的权能，特别是在2007年《物权法》颁布以后，它的权能需要在正在进行的农村土地承包经营权确权登记颁证工作中予以认定、完善和确认。

三是通过农村承包经营权确权登记颁证工作建立一个信息平台。包括这项工作从一开始是不是要重新全面地一亩地一亩地的进行丈量。这个办法和前不久国土资源部对农村土地耕地包括在内的所有权的确权是什么关系？相关的数据能不能共享？下一步包括流转、相关的产权市场建设，在减少相关费用的情况下共享相关信息，这本身也是确权登记颁证的一项工作。