津城铁腕治污多管齐下 1年处罚环境违法企业427家

用好市场和法律手段

针对排污企业环保主体责任意识较为淡薄的情况，天津率先大幅提高排污费给企业施压，自2014年7月1日起，对二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量、氨氮等四种主要污染物的平均收费水平从每公斤0.82元提高到7.82元，提高了近10倍。

之后，津城进一步精细化排污费管理办法，提出按10%梯次实行阶梯化、差别化收费，高比例排污，按上限收费；低比例排污，按下限收费再打折；超标排污，加倍收费。

环保局副巡视员付永荣感言，环境污染“治和不治、打和不打、管和不管，效果完全不同。”2014年全年，天津市环境空气质量达标175天，较上年同期增加30天，重污染天数较上年同期减少15天。

近日，《天津市环境违法行为有奖举报暂行办法》正式实施，鼓励公众向环保部门举报天津市域范围内发生的10类环境违法行为，对举报人提供的有效线索给予重奖。

本刊还了解到，2015年天津将基本建设完成空气监测预警体系，推进综合观测实验室建设，提高环境空气质量预警、追因和溯源能力。在水污染防治方面，天津将完善饮用水水源自动监测系统，初步形成天地一体化的预警监测能力。

三大挑战仍待破解

不过，治污还远未到乐观的时候。本刊记者采访中了解到，其一，津城环保整体形势依然严峻，比如空气主要污染物中PM2.5、PM10浓度仍偏高，二氧化氮浓度不降反升，空气质量在全国排名靠后，2014全国74个重点城市空气质量最差排名，天津位列前十。

水环境质量状况总体不佳，水环境功能区水质达标率不足40%。近三年，天津市城镇人口增幅名列四个直辖市之首，由此带来的水污染物减排压力居全国第一。另外，减煤量完成指标不足全年计划任务的三分之一。

其二，环保基础设施建设相对滞后。水污染源的深度处理，常受困于污水收集管网建设不完善，造成大量污水排放与处理厂空转现象并存的尴尬。本刊记者了解到，2014年天津市35家污水处理厂的运行负荷率不足60%。

其三，环保监管的部分盲区，也阻碍了环保的进一步规范化、精细化。国家环境保护城市空气颗粒物污染防治重点实验室主任冯银厂表示，目前天津各地环保部门并未能掌握所有污染源，一些大的煤电厂、化工厂在环保部门有记录，而“多、散、污”的中小污染源则长期游离在监管之外，后者恰恰是环保关键所在。

受访专家和官员表示，下一步，天津应出台一些更具针对性的措施，尤其重视提高环保监管的广度和深度。□文/记者方问禹