义务教育均衡发展的“柳州经验”:让基础教育与城镇化同步

让基础教育与城镇化同步

——义务教育均衡发展的“柳州经验”

公办学校向外来务工随迁子女敞开大门，市区与县域学校教师轮岗，大学区“集团化办学”……日前，记者来到广西柳州，切身感受几年来这个西部工业城市的变化，解码义务教育均衡发展的“柳州经验”。

“可以晚一点修一条路、一座桥，但不能晚一点改善学校办学条件。要让来柳州的每一个孩子都能有学上、上好学，让基础教育发展与城镇化进程同步。”在2013年5月的一次推进义务教育均衡发展调研会上，广西柳州市委书记郑俊康如是说。

让每一个孩子平等受教育

——公办学校向随迁子女敞开大门

让每一个孩子都有学上，是实现教育均衡发展的前提条件。柳州的“第一步”，是从一顿免费午餐开始的。

三江侗族自治县岑旁村，是个有着400多户侗族村民的大村，村里的孩子要到离家10里山路的富禄乡中心学校走读。这些孩子多是“留守儿童”，由“空巢老人”照料，吃饭不及时、营养跟不上导致无心上学，辍学现象比较严重。为了不让孩子饿着，从1983年开始，家长们想出个办法：将各家为孩子准备的午饭集中装到箩筐里，由家长步行一个多小时，挑到学校附近的融江边。这一做法被周围的村庄效仿，每到中午，几百个学生在河边就餐，场面让人心酸。

改变，从2008年开始。柳州在融安、融水、三江尝试推行“贫困县农村义务教育阶段学生免费午餐制度”，三县县城以外的农村户口学生，每人每年可享受200天的“免费午餐”，费用由市、县财政负担，市级财政出资85%﹐县级配套15%。2009年，三县基本实现“免费午餐”工程农村义务教育阶段学校全覆盖，并实现了从“免费吃饱”到“免费营养”的稳步升级。继而，柳州对农村寄宿制学校的学生，由政府出资实现了学生食宿费用全免。

据统计，柳州市2008年至今共投入4.9亿元，在1054所学校提供免费午餐，惠及94万名农村中小学生。由于有了营养午餐，北部3县共回流学生近4000人，中小学生体质也明显增强。

由于城市化的快速推进，柳州城区每年都需要消化近10万名外来务工人员。外来务工随迁子女上学难题如何解决？郑俊康提出：“这些孩子来到柳州，就是柳州人的孩子。为他们提供平等接受义务教育的条件，是柳州这座城市应有的人文关怀。”

2009年起，柳州市区所有公办学校都向外来务工随迁子女敞开大门。2013年，柳州市又出台了新政策：外来务工人员在柳州居住5年，其子女可视为同学区生入学就读；居住不满5年、已满1年则统筹安排就近入学。为将政策落到实处，从这一年开始，柳州实施九年义务教育均衡发展三年攻坚工程，市级财政投入18.84亿元，通过“建设一批、改造一批”提升公办学校的数量和质量。

因为有了这个政策，跟随父母从陆川县乌石镇来柳州的邱林，在换了3所私立学校之后，小学六年级时顺利进入柳州市革新路第二小学学习。在这里，她第一次接触到电脑，英语课的互动游戏更让她乐在其中。靠一辆三轮车帮人拉货维持生计的邱林父母，再也不用为高昂的上学费用发愁了。