国务院发改革意见剑指近5万亿元转移支付资金

据中国之声《全国新闻联播》报道，国务院今天下发《关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》，这一涉及近5万亿元财政资金的改革，明确将加大一般性转移支付的比重，也就是说，中央对地方拨款中，将有更大比例由地方自行决定用途。

专款专用、专项转移，以往这样的表述在老百姓看来，就等同于一颗定心丸。事实上，专项转移支付带来的财政专注力也的确对以往的“中国速度”助力良多。但随着专项越设越多，政府财力的蛋糕被越切越零碎，地方政府想要根据实际需求“集中力量办大事”就越来越难。

财政部财政科学研究所所长刘尚希：我们经常说专项治理、专项资金，这种长期以来形成了一种专项思维，这种专项思维在过去确实有效果。但是都去搞专项，资金就碎了，统筹就没有了，我们现在更强调统筹的思维。

根据十八届三中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》，此次下发的《意见》明确，逐步将一般性转移支付占比提高到60%以上。如此一来，地方对中央拨款的自由度和灵活性将逐步加大，有利于各地根据自身的实际情况安排财政支出。但《意见》的根本意图，并不是要把财政资金的使用责任更多的交给地方，而是基于中央和地方事权及支出责任的厘清。

刘尚希：提高中央政府履行事权的支出责任，可以由中央管的事，中央就直接花钱，进入中央本级支出，能做的就中央自己来做，不要交给地方。(记者刘祎辰)