国家重构中央财政科技计划体系 专家：将根治顽疾

财政部教科文司司长赵路14日在《国务院发布关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(以下简称“新方案”)新闻发布会上表示，新科技计划管理改革是党中央、国务院作出的重大决策，其中的亮点之一就是国家重构了中央财政科技计划体系。业内认为，新方案提出的转变政府科技管理职能，优化整合原有科技计划布局、建立公开统一的国家科技管理平台等新机制将彻底根治科技资金碎片化、多头管理顽疾。

新方案共分为五个部分。强调改革要遵循转变政府科技管理职能、聚焦国家重大战略任务、促进科技与经济深度融合、明晰政府与市场的关系、坚持公开透明和社会监督五条基本原则，并提出通过建立公开统一的国家科技管理平台等方式来强化顶层设计、打破条块分割，建立具有中国特色的以目标和绩效为导向的管理体制。

新方案优化整合了原有中央财政科技计划(专项、基金等)，形成了新的五大类布局体系。主要包括面向基础研究和科学前沿探索部署的国家自然科学基金；聚焦国家重大战略产品和产业化目标的国家科技重大专项；针对事关国计民生的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的重大科学技术问题，部署国家重点研发计划；发挥财政资金引导作用，安排技术创新引导专项(基金)，促进科技成果转移转化和资本化、产业化；以及提升我国科技创新基础能力的基地和人才专项。

据了解，此次《中央财政科技计划管理改革方案》出台后，将分散于各个部委、财政部各个司局的科研经费进行整合，统一由教科文司管理、协调，从制度上对各个行业的科研课题的立项、经费的管理等加以规范。通过简化程序、审批，可以避免或减少违法违纪案件。

“有好的制度，关键在于执行。科研人员利用科研经费出国，在五星级酒店违规超标召开会议，没有人考察这些经费能产生哪些社会和经济效益。要实现科研经费好钢用在刀刃上，还需加大监管力度。此外，专项资金规模比较大的部委的资金结余结转问题比较突出，如何解决科技资金多年跨年结转问题也需要特别关注。”一位不愿具名的业内人士直言。他认为，新政若能有效实施，或将彻底根治科技资金碎片化以及多头管理的顽疾。