机构预测2014年投资增速不足16% 创13年新低

谋 变 多省部署扩大投资

中央经济工作会议将“努力保持经济稳定增长”放在了2015年经济工作主要任务的首位。然而作为稳增长主力之一的投资却增长乏力，于是多个省市将扩大投资确定为今年经济工作的一项重点任务。

相对来说，中西部地区更为积极。在河南省经济工作会议上，省长谢伏瞻部署2015年经济工作的主要任务时强调要“扩大有效投资”；在山西，该省经济工作会议提出了2015年经济工作的七项重点任务，其中第三点中要求“大力抓好投资，形成新的增长点，优化投资结构、提高投资质量和效益，谋划实施一批能够形成新的经济增长点的大项目、好项目”；在安徽，该省经济工作会议提出的今年经济工作主要任务中，第一条就提到“以提质增效升级为目标，继续扩大有效投入，不断提高投资质量和效益”；此外，云南省委经济工作会议也在强调“要千方百计保持投资较快增长”。

2014年以来，东北地区经济增长面临一定困难，其中黑龙江省的压力最大，吉林次之。于是在对今年经济工作的部署中，两省不约而同地提出要增加投资。吉林省经济工作会议提出，2015年要发挥投资的关键作用，引导好投资方向、优化投资结构，优先支持具有全局性、基础性、战略性影响的重大项目建设，调结构、补短板、惠民生。黑龙江省委经济工作会议也强调“要扩投资上项目”。

东部沿海地区同样希望扩大投资，但是相对来说，这些省份更注重加快投融资体制改革对投资的促进作用。在浙江省委经济工作会议上，省长李强强调，要深化重点领域相关改革。重点是深化企业投资项目审批制度改革，探索建立事中事后监管制度。山东省经济工作会议也提出：“要着力抓好基础性的经济体制改革，继续推进简政放权，深化农村、企业、事业单位改革，加快收入分配制度改革，深化投融资体制改革。”

重 点 基建投资最受追捧

尽管各地普遍提出扩大投资，但与此前“4万亿”时期显著不同的是，今年同时强调要优化投资结构、提高投资质量和效益，于是基础设施建设投资受到偏爱。

甘肃省委十二届九次全委(扩大)会议暨全省经济工作会议提出：一方面，项目要抓实。发改、交通、水利等部门，要紧紧抓住和用好国家加强西部地区基础设施建设的政策机遇，围绕交通提升、信息畅通和城镇化三大基础，结合制定“十三五”规划，做好航空、铁路、公路、水利等领域重大项目谋划、研究、申报的前期工作，争取有更多的大项目好项目纳入国家盘子。另一方面，瓶颈要突破。有关方面要深入研究、创新举措，结合省国投、公航旅等国有投融资企业的改革，通过引入和推广PPP机制，增强地方政府融资平台的造血功能，有效化解基础设施建设融资难题。要重视解决好在建、续建项目征地拆迁、环保评估等方面的瓶颈制约，加快建设进度。

湖北省要求，坚定不移抓投资，抓好重大基础设施建设，夯实发展“底盘”；河南省要求，以交通建设为重点，提升基础设施优势。中原发展研究院院长耿明斋表示，在今后一个时期内，基础设施建设仍然是区域经济增长的重要驱动因素。基础设施建设的重点一是以大城市地铁和城际铁路轨道交通系统为主体的交通基础设施，二是以人居环境改善为目标的广大农村基础设施和生态环境。

李稻葵也表示，中国经济因为房地产行业的深度调整很可能还有一到两年的艰苦调整期，增长速度还有可能进一步下滑，为了应对这一挑战，必须营造新的增长点。这个增长点就是基础设施的建设。因为中国的基础设施远远低于发达国家水平，人均基础设施存量分别为西欧、美国和日韩的38%、23%、18%，而中国经济的国民储蓄率接近50%，居世界之首。