以开放促改革，加快构建开放型经济新体制

当前，随着全面深化改革进入攻坚期和深水区，我们既需要加大力度深化内部各项改革，对“险滩”“硬骨头”实施正面攻坚，也迫切需要通过更大力度、更宽领域、更高水平的开放，加快形成更高水平的开放格局。习近平总书记关于加快构建开放型经济新体制的最新论述，对于我们在全面深化改革进程中，以开放促改革、促发展，以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动，具有重大指导意义。

开放倒逼改革，是我国改革不断取得成功的重要经验。从上世纪８０年代深圳特区“杀出一条血路”，成为我国对外开放的试验田，到上世纪９０年代初期，中央决定开发开放浦东，开放倒逼改革的层级进一步跃升，我们开放的脚步从来没有停歇。进入新世纪，２００１年中国加入世贸组织，纳入经济全球化轨道，对接ＷＴＯ规则带动了不少实际性的改革举措；上海自贸区建设，则是中央在新形势下面向世界的主动试验。就这样，３０多年来我们按照从沿海到内地的梯度开放战略，开放空间从经济特区到沿海港口城市再到沿江、沿边及内陆省会城市；开放范围从贸易领域到投资领域，开放内容从商品市场到要素市场；开放维度从经济活动到社会服务，实现对内对外开放相互促进，引进来与走出去有机结合，开放广度和深度前所未有。

开放的前提是参与，参与的前提是适应，适应的前提是改革。设立自贸区，是中央从全局战略高度谋划的改革开放大棋局中，既谋子又谋势的一招“先手棋”，也是在新的历史阶段以开放倒逼改革的一个压力测试平台，其核心目标是改革开放、制度创新，努力探索形成与国际通行规则相衔接的制度规则体系和政府监管体系，为全面深化改革积累可复制、可推广的经验。

今天，站在更高水平上推进对外开放，已经成为全面深化改革的重要突破口和强有力的抓手。经过３０多年的改革开放，我国经济正在实行从引进来到引进来和走出去并重的重大转变，已经出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，就是以习近平同志为总书记的党中央适应经济全球化新趋势、准确判断国际形势新变化、深刻把握国内改革发展新要求所作出的重大决策。

“夫道有因有循，有革有化。”事物发展变化的规律不会一成不变，在以互联网为代表的新工业革命和新的科技革命风起云涌的今天，全球已经成为名副其实的“地球村”，各国各地区间经济、科技、文化联系日益紧密。在这样的背景下，我们不可能闭门造车、关起门来搞建设，必须“因势而谋、应势而动、顺势而为”，持续深化开放，使中国经济更深地融入全球经济，在经济全球化的进程中抢占先机、赢得主动。

“时者，难得而易失也。”多边贸易体制和区域贸易安排是驱动经济全球化向前发展的两个轮子。经济全球化新趋势，对于开启全面深化改革的当代中国而言是又一个历史性机遇。当今世界，在话语权、标准权、游戏规则制定权等方面，越早参与、越早做决断，就越主动、越受益。随着新兴经济体的壮大、新科技革命的出现和经济全球化的提速，全球贸易和投资规则正在剧烈重构。这“最大的一轮重构”主要表现在：规则谈判的平台由以往的多边关系平台向伙伴关系平台转移，规则谈判的重心从贸易规则向投资规则、货物贸易向服务贸易、实体贸易向数字贸易、关税壁垒向监管壁垒、边境措施向境内措施、自由贸易向公平贸易、经济标准向价值标准等所谓２１世纪新议题转移。以东亚地区的经济一体化趋势为例，除了中日韩自贸协定（ＦＴＡ）谈判，还有跨太平洋伙伴关系协议（ＴＰＰ）、区域全面经济伙伴关系（ＲＣＥＰ），以及东盟与中日韩（１０＋３）自贸等，无不是经济全球化趋势下的新特点。面对世界经济新的历史转折，面对全球贸易、投资规则重构的巨大变化，我们必须主动作为、乘势而上，紧紧抓住和用好这一宝贵的战略机遇期，以大气谦和、海纳百川的气度，以壮士断腕的决心和勇气，敢于拿出实质性开放新举措，力争成为新一轮国际竞争中各项规则的制定者、引领者。

“独学而无友，则孤陋而寡闻。”改革开放是向世界开放学习的事业，关起门来搞建设不可能成功。“满招损，谦受益。”只有不封闭、不僵化，打开大门搞建设、谋发展，更加注重学习吸收世界各国人民创造的优秀文明成果，同世界各国相互借鉴、取长补短，改革开放才能跃上更高的水平。当前，经济全球化趋势也使世界上的主要自贸区发生一系列深刻变革。如从货物贸易为主，向货物贸易、服务贸易并重转变，且更加注重服务贸易发展；由贸易功能为主，向贸易功能与投资功能并重转变，更加注重投资自由化便利化；由在岸业务为主，向在岸业务与离岸业务并重转变，更加注重离岸功能的拓展；由贸易自由政策为主向贸易自由、投资自由、金融自由政策联动转变等。对此，习总书记鲜明地指出，我们要加快实施自由贸易区战略，发挥自由贸易区对贸易投资的促进作用，更好帮助我国企业开拓国际市场，为我国经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。加快实施自由贸易区战略，是我国积极参与国际经贸规则制定、争取全球经济治理制度性权力的重要平台，我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者，善于通过自由贸易区建设增强我国国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。