改革激发创新活力——我国实施创新驱动发展战略综述

创新驱动发展，最根本的是增强自主创新能力，最紧迫的是破除体制机制障碍。“如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火系。”今年6月，习近平总书记在两院院士大会上表示要采取更加有效的措施完善点火系，把创新驱动的新引擎全速发动起来。

从深化科技计划管理改革到推动科研仪器向社会开放，从承认科研机构、高校的科技成果处置权到各地积极开展科技人员股权分红激励，从保护知识产权维护创新者权益到破解科技企业融资难题……十八大以来，体制改革与科技创新两个轮子一起转，促进了科技事业加速发展、创新活力加速喷涌。

破除体制机制障碍，创新更高效

一边，大量精良的科研仪器设备被锁在高校和科研院所的实验室里，有些甚至长期闲置；另一边，大批中小企业因科技投入不足，花不起钱购买基础性研究设备。

破解两难困局，出路只有一条——改革！

在北京，市科委搭建起“首都科技条件平台”，鼓励高校院所引入专业服务机构，进行市场化运营，并制定利益分配比例。截至去年底，该平台已整合首都地区615个国家级、北京市级重点实验室、工程中心，使价值186亿元的3.64万台（套）仪器设备向社会开放共享。

在国家层面，10月27日，《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》发布。未来3年左右时间内，我国将基本建成覆盖各类科研设施与仪器、统一规范、功能强大的专业化、网络化管理服务体系，从而打破设备资源在企业与研发机构之间的阻碍。

改革，还要使中央财政科技投入更加聚焦国家战略目标，更加注重基础研究。

今年10月，《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》经党中央、国务院批准。今后，政府将不再直接管理具体科技项目，而是通过公开统一的国家科技管理平台宏观统筹，依托专业机构来具体管理。新的科技计划体系分成国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）和基地与人才专项等五方面，将解决重复交叉、定位不清的问题，打破多头管理、科研人员四处跑项目的局面。中央财政对基础研究的投入从2008年的170.2亿元增加到2013年的362.9亿元。

改革，也需要科研机构向自身开刀。今年8月，中国科学院启动研究所分类改革，力争在2020年前分为创新研究院、卓越创新中心、大科学研究中心、特色研究所四类；同时，还将深化人才人事制度改革，探索智库建设新体制，全面扩大开放合作等，意在形成创新发展的强大合力。