德国转变外交理念 从世界舞台边缘走向中心

德国新一届政府自2014年初组建以来，外交政策理念开始转变，放弃了“克制外交”，主张“有为外交”，让德国在国际事务中扮演重要角色。

德国新一届联合政府在外交战略文件中直言不讳地指出：“德国将积极参与塑造全球秩序”。德国总统高克在今年一月慕尼黑安全会议上的主旨演话更是一鸣惊人。他呼吁，德国要“更及时、更坚决、更切实地”参与国际事务。他强调，历史包袱不应成为德国继续实行“克制外交”政策的理由。他第一次提出，德国应该奉行“有为的外交”，更多地参与国际危机的解决。

德国外交部长和国防部长的发言也与总统的讲话遥相呼应。他们的总基调是，对于世界上的事务，“德国不会坐视不管，无论是出于安全政策考虑还是出于人道主义角度”，“德国有责任和义务，逐步为解决地区冲突和危机承担更多责任”。德国领导人的这番讲话被媒体解读为德国外交与安全政策的再定位。德国外交的这些新理念，特别是有关承担更多国际安全责任的说法，引起广泛关注，成为外界热议的焦点。

德国的有为外交首先体现在对乌克兰危机的介入。在这次危机中德国积极斡旋、劝和促谈，在欧盟对俄政策上产生重要影响。默克尔总理与俄罗斯总统普京就乌克兰危机展开频繁对话，积极寻求外交解决途径，仅热线通话就有30多次。

在其他国际事务中德国也正寻求扮演更积极角色。现在德国在全球多个地方参与联合国与北约框架内的海外军事行动，如德国联邦军参与了国际驻阿富汗安全援助部队，目前共有3000名德军士兵驻扎阿富汗。2012年12月以来，德国在土耳其部署了爱国者导弹防御系统，300名德军士兵驻扎在小亚细亚地区的卡赫拉曼马拉什地区。德国军队还积极参与了欧盟在马里、亚丁湾、伊拉克等国的军事行动。德国国防部数据显示，目前德国有约5000多名军事人员在海外参加国际军事行动。

8月20日，德国政府作出了一个历史性决定，将向伊拉克北部库尔德人提供武器。长期以来，德国政府一直奉行的基本政治原则是，坚决不向欧盟和北约以外的第三国输出武器。德国向正处于战争的国家和地区提供武器还是首次。媒体称，此届德国政府在积极进取的外交政策上迈出了一大步，甚至越过红线。

德国智库和资深外交界人士也为德国采取进取性外交政策提供了理论依据。他们在深入研究的基础上抛出一份题为《新权势，新责任》的报告，发出了德国外交转型的呼声。报告呼吁，德国要在一个正在改变的世界中重新定义自己的角色，并要求德国“发挥领导作用”。

国际社会对德国外交与安全政策再定位反响较为积极。波兰外长西科尔斯基说：“相对于德国的强大，我更害怕德国的无所作为”。丹麦媒体评论指出，当美国高调重返亚洲时，欧洲出现一些权力真空，德国悄无声息地做好了领导欧洲的各项筹备工作。这是值得称赞的。

德国在世界舞台上的地位日益凸显，应该说始于欧债危机。它提供了一个让德国从幕后走到前台的契机。在欧盟当前的内部改革和对外战略调整中，德国无论是在理念的提出还是政策的实施方面，都起到了关键的引领作用。目前德国已被视为建构世界新秩序的重要力量，德国已从世界舞台边缘走向中心。

(记者 柴野)