孟建柱:政法机关要在推进依法治国中肩负起实践责任

把营造良好法治环境作为重要保障。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。要把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，紧紧围绕在全社会培育法治信仰、倡导契约精神、树立规则意识这个目标，持续努力，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。健全普法宣传教育机制，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立政法干警、律师等以案释法制度，加强对以国家工作人员和青少年为重点的法治宣传教育，广泛开展群众性法治文化建设，增强法治宣传教育实效。完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使守法者依法办事畅通无阻、违法者违法行为处处受限，确保崇法向善、循法而行成为全体人民自觉行动。

三、切实加强政法队伍建设，为全面推进依法治国提供组织和人才保证

全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治工作队伍至关重要。政法队伍是法治工作队伍的重要组成部分，在全面推进依法治国中担负着重要使命。各级政法机关要把队伍建设放在更加突出的位置来抓，切实提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，确保执法人员忠于法律、捍卫法律，严格执法、敢于担当；确保司法人员信仰法律、坚守法治，端稳天平、握牢法槌，铁面无私、秉公司法，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍。

坚持把思想政治建设摆在首位。坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂，敢于担当是政法队伍必须具备的基本品质，纪律严明是政法队伍的光荣传统和政治优势。要毫不放松地加强理想信念教育，确保政法干警严格遵守政治、组织纪律，进一步打牢高举旗帜、忠诚使命的思想基础。政法机关手中掌握的执法司法权，关系百姓生死荣辱，关乎社会公平正义，也时刻面对错综复杂的人情关系干扰和各种诱惑。要深入开展社会主义核心价值观、社会主义法治理念和职业道德教育，确保政法干警坚持原则、挺直脊梁，善于拒绝、敢于抵制各种诱惑和干扰，树立惩恶扬善、执法如山、公平如度、清廉如水的浩然正气。

坚持以正规化、专业化、职业化为方向。执法司法权是对案件事实和适用法律的判断权、裁决权。这就要求执法司法人员必须具有良好的法律素养和专业水平。要推动完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度，把好政法队伍入口关。健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，建立从符合条件的律师、法学专家中招录法官、检察官制度，增强政法队伍活力。建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度，建立法官、检察官逐级遴选制度，增强政法干警职业荣誉感。着力构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍，加强思想政治建设，完善执业保障机制，规范执业行为，发挥好律师队伍在全面推进依法治国中的积极作用。

坚持以作风建设为保证。执法司法人员手握执法利器，执掌法律天平，只有做到刚直不阿、清正廉洁，才能维护社会公平正义，增强人民群众对法治的信心。要巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，加大正风肃纪力度，努力形成风清气正的政治生态环境。政法领导干部要坦荡做人、清白做事、正派做官，学会在法治轨道上用权，善于在监督下工作，始终保持清廉本色。要认真履行“一岗双责”，敢管敢严、长管长严。要坚决破除潜规则，任何执法司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预执法司法活动的要求，执法司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。对违纪违法问题，坚持零容忍的态度不变、严厉惩处的尺度不松，发现一起、严肃查处一起，绝不姑息迁就。对因违法违纪被开除公职的执法司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。针对容易发生违法违纪问题的重点领域和关键环节，进一步完善制度规定，健全监督制约机制，从源头上预防和减少司法腐败。

蓝图已经绘就，关键在于落实。各级政法机关要坚持以法治引领、推进政法工作，不断提升政法工作法治化水平，为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作出更大贡献。（孟建柱）