孟建柱:政法机关要在推进依法治国中肩负起实践责任

加强人权司法保障。尊重和保障人权，是我国宪法确立的一项重要原则，是中国特色社会主义司法制度的本质属性。要完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度，维护公民合法权益。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障，健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。进一步规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序，加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度，依法保障胜诉当事人及时实现权益。健全落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。

加强对司法活动的监督。司法权承担着判断是非曲直、解决矛盾纠纷、制裁违法犯罪、调节利益关系等重要职责，加强对司法活动的监督，是防止司法权滥用的重要举措。要健全司法机关内部监督制约机制，让司法权在制度的笼子里规范运行。完善检察机关行使监督权的法律制度，发挥好检察机关在诉讼活动中的法律监督职能作用，维护和促进司法公正。完善人民陪审员和人民监督员制度，确保人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为，坚决惩治司法掮客行为，促进司法公正廉洁。

司法体制改革难度大，社会关注度高。各级政法机关要以自我革新的胸襟，把解决了多少实际问题、人民群众对问题解决的满意度作为评价改革成效的重要标准，敢于啃硬骨头，一个一个问题解决，一项一项抓好落实。正确处理党的领导和依法独立公正行使审判权、检察权的关系，坚持在党的统一领导下，从基本国情出发，遵循司法活动的客观规律，走出一条中国特色社会主义的司法体制改革之路。正确处理接地气和有理想的关系，既解决好当前面临的实际问题，又着力突破深层次的体制性、机制性障碍，促进司法事业长远发展进步。正确处理局部和全局的关系，牢固树立改革的大局观，跳出地方和部门框框，从党和国家事业发展全局出发，从最广大人民根本利益出发，谋划改革思路，提出改革举措。正确处理注重顶层设计和鼓励基层探索的关系，在加强顶层设计，确保司法体制改革的方向、思路、目标符合中央精神的同时，尊重基层首创精神，鼓励各地根据中央统一部署和要求，积极探索实践，创造可复制、可推广的经验。正确处理整体推进和重点突破的关系，按照先易后难、统筹兼顾、依法有序的原则，分清轻重缓急，从人民群众最期盼的领域改起，从影响司法公正、制约司法能力最突出的问题改起，从各方面已经形成共识的环节改起，确保司法体制改革取得实实在在的成效。

二、坚持严格执法、公正司法，促进宪法法律全面有效实施

宪法法律的生命力在于实施，宪法法律的权威也在于实施。中国特色社会主义法律体系已经形成，现阶段全面推进依法治国的重点是保证宪法法律实施。把纸面上的法律变为现实生活中活的法律，政法机关起着关键作用，能否做到严格执法、公正司法，事关宪法法律全面有效实施。

把法治作为核心价值追求。法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。执法司法人员带头崇尚法治、坚守法治，对全社会增强法治意识具有极大的示范作用；反之，就会产生极大的破坏作用。坚持教育引导、典型引领、实践养成相结合，努力使执法司法人员牢固树立法律权限不能突破、法律底线不能逾越的观念，真正把法治内植于心、外践于行。抓住政法领导干部这个关键，健全学法用法制度，努力使他们带头增强法治意识、践行法治原则，真正做到以身作则、以上率下，带动执法司法人员信仰法律、坚守法治，坚决维护宪法法律权威。

把依法办事作为根本要求。法律是衡量是非的标准和规范行为的准则，只有依法办事，才能实现保障人民权益与维护社会秩序相统一。人民群众评价政法工作好不好，最根本的是看政法机关能否依法办事。要以提高执法司法公信力为目标，以政法领导干部和基层一线干警为重点，健全执法司法制度，完善执法司法程序，落实执法司法责任，确保严格执法、公正司法。对群众反映强烈的问题，要敢于担当，妥善协调各种关系，依法维护群众合法权益，维护正常社会秩序。建立重大决策合法性审查机制和责任倒查机制，建立执法司法权制约和监督体系，深化执法司法公开，防止滥用执法司法权侵犯公民合法权益。正确处理打击犯罪与保障人权、实体公正与程序公正、严格执法与文明执法的关系，促进严格公正文明规范执法。

把运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题作为基本遵循。法治既有协调社会关系、规范社会行为的“显功效”，也有引领社会预期、凝聚社会共识的“潜功效”。运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，最具权威性，也最少后遗症。政法机关既要做守法的模范，又要做用法的“行家”。按照依法治理的思路，善于从法律层面思考政法工作中遇到的实际问题，在法律框架内研究解决办法，提高政法工作法治化水平。对已经进入法律渠道的社会矛盾，严格依据事实、法律，公正处理，让当事人感受到依法律按程序就能公正有效解决问题。越是复杂疑难问题，越要用法律上的事实分清是非，用权利义务思维判别对错，让当事人在法律框架内主张权利、确定义务。