民营银行十月怀胎临盆待产 整体改进金融服务质量

整体改进金融服务质量

长期以来，我国银行业对民营资本有行业准入的限制，这造成了以国有商业银行为主的银行业收益高但效率低，对实体经济服务不足。对此，大家期望着民营银行这匹黑马能搅动一池春水，改善以往单一、低效的金融生态格局。

专家指出，健康完善的银行体系应该是一个由大银行、中小银行、民营银行等不同层次金融机构组成的体系，应该是一个各种所有制资本公平竞争的体系。“成立民营银行，可以使民营与国有银行形成差异化竞争，弥补某些领域金融服务不足的问题，使金融业务向小微、‘三农’领域和普惠金融拓展，整体改进我国金融业的服务质量。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才对本报记者说。

中国人民银行发布的《中国金融稳定报告(2014)》指出，允许民间资本发起设立民营银行对促进金融业对内对外开放，完善金融体系具有重要意义，同时也能增加对实体经济的竞争性金融供给，丰富银行业组织体系。

此外，市场对民营银行还寄予其他期望。比如，归拢地下金融的资金，为普通投资者提供更有效率且优厚的投资回报等。

倒逼监管和制度改革

可以预见，民营银行的诞生将对当前金融体制带来巨大挑战，倒逼金融体制改革加快推进。徐洪才分析，民营银行机制灵活，面向市场，敢于承担风险，金融创新能力强，对国有控股的金融机构能形成压力，有利于金融竞争和创新，有利于激发整个金融体系的活力。

对于未来急需推进的金融体制改革，专家建议，一是尽快推出存款保险制度；二是加快推进利率市场化进程；三是加快金融监管体制改革。

“金融市场准入降低了，其退出机制也应完善”，徐洪才说，由于小型民营金融机构有可能在利益诱惑时急功近利而引发一些风险，所以需要加快建立存款保险制度，对存入民营银行的存款予以保险，倒逼监管创新。

经过多年改革，我国在利率市场化上取得了长足进展，而民营银行出现后会加快利率市场化的步伐。徐洪才指出，民营银行诞生后，市场上有序竞争加剧，有助于打破原来的卖方市场格局，加快利率市场化，提高金融资源的配置效率。

中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为，随着民营银行的出现，新型金融业态很有可能出现，跨领域的金融产品与金融创新会层出不穷，在这个趋势下，迫切需要对现有的金融监管体制做出前瞻性的改革安排。在大的监管结构还无法马上调整的情况下，需要尽快制定民营银行的监管条例，探索形成既有利于民营银行发展，又有利于风险防范的机制。本报记者罗 兰