新华时评：杜绝突击花钱要堵住“不花白不花”漏洞

新华网北京１１月２７日电（记者郑昕）财政部网站显示，今年１月－１０月累计全国财政支出１１３５４９亿元，比去年同期增加１１５１０亿元，完成预算的７４．２％。这就意味着目前还有近４万亿元的财政预算没有花掉。值得关注的是，各地突击花钱已是多年的顽疾，对此，应当通过法治手段堵住“不花白不花”的制度设计漏洞。

年底突击花钱是个老问题，这一现象几乎年年出现的原因是，如果地方或单位当年的财政预算没有用完，剩余资金就作为结余资金上缴，甚至还可能影响来年再“要钱”。

根据预算法，地方政府一般不得编制赤字预算，每年结余则直接上缴。一些地方就存在“不花白不花”甚至是“不花也要花”的心态。一些政府部门或单位变着法子、巧立名目也会把钱花完，给铺张浪费和违规操作提供了空间。

财政部曾在２０１２年底专门发文，严禁岁末年初突击花钱滥用公款，坚决制止各种乱花钱和突击花钱行为、严禁用公款购买烟酒礼品、严禁以各种名义滥发津贴、补贴、奖金、实物等。

把“年底突击花钱”当作一面镜子，可以照出一些部门“反四风”的成效。因此，有关部门应严查突击花钱，尤其是结合防止“四风”反弹盯紧闸门，让红线通上电，让纳税人的钱花在刀刃上。

要从根本上解决突击花钱问题，最终要落实到法治层面，以加强立法来完善预算编制制度，改善以收定支、收支挂钩的财政体制，细化预算项目以及加强财政收支的透明度。对突击花钱者，要依法作出严肃处理，直至追究刑责。同时，各级人大要更多发挥监督作用，进一步加强对财政收支体制的监管。